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2016公务员考试申论备考:提出对策的七个维度

中公教育 2015-06-15 13:55:00

一、教育的角度

观念是行动的先导,只有观念到位,人们才会采取行动。如果认为该问题很正常,没有解决的必要,那么不管采取什么样的措施都不会取得好的效果。而观念的转变通常是通过教育完成的。例如很多地方为了发展经济而牺牲环境。要想改正这个错误的做法,就必须通过教育的方式让地方官员意识到这样的发展是不可持续的,而且是不科学的,要想经济发展,就必须坚持科学的可持续的发展观。

二、行政的角度

所谓行政的角度,即直接用下命令的方式解决问题。从政府的角度来说,要想解决一个问题,最经常的或者说最擅长的就是运用行政手段。它具有以下特点:

第一,直接。直接针对要解决的问题。第二,强制。你如果不解决,我要处罚你。第三,见效快。往往能在短时间内收到成效。但是,由于行政手段的直接性、强制性,它往往只能在短时间内奏效,这也正是其局限性所在。

三、经济的角度

所谓经济的角度,就是采取经济调节的方式解决问题。经济手段有它自己的特点。一是间接性。比如还是房价问题,政府可能不是直接采取措施把房价下调,而是通过减少流通领域货币的供应总量来控制房地产投资,从而达到控制房价上涨势头过快的目的。因为这样做,货币资本减少,有很多房地产开发商就失去了投资的机会。二是自愿性。政府通过经济手段提供了一种激励,人们会根据这种激励来选择自己的行为。三是长期性。因为经济手段是靠提供价格信号提供激励的,因此具有长期性。从内容上讲,经济手段一般包括宏观经济调控和微观经济规制。在宏观上,政府要运用财政、金融、收入、产业政策等手段,采用参数调节的方法对经济进行宏观调节。在微观上,解决问题往往要求采用经济手段,引导人们的行为,使人们自愿配合行政措施。

四、管理的角度

通过加强管理来解决问题。就管理学而言,管理学包括四大块:第一计划,第二组织,第三引导,第四控制。计划就是做好决策;组织就是配制好人、财、物等资源;引导主要是谈激励;再一个是控制。这些都是管理手段。

五、法律的角度

即强调依法治国。从法律的角度考虑如何解决社会问题是政府常用的方式。大致可以分为两个方面:一是立法。对要解决的问题从制度上进行规范,从而建立起解决该问题的长效机制,起到很好的预防作用。二是执法。执法就是通过司法手段解决已经发生的问题,如提起诉讼等。

六、监督的角度

监督是非常重要的一个手段。监督手段就是构筑一个完善的监督体系,预防问题再次发生。从监督的主体来说,大致可以分为行政系统内部监督和外部监督。内部监督包括上级对下级的一般监督和审计,监察对政府部门的监督。外部监督包括权力机关(人民代表大会)监督、司法机关(检察院和法院)监督、政协(政党)监督、新闻媒体监督、人民群众监督等几个方面。其中,媒体监督是现在中国一种比较可行尧、又能取得良好效果的方式。

七、伦理的角度

伦理就是调整人与人之间的关系。要解决问题的时候,有时候可以从这些方面进行考虑,尤其是反腐败问题。通过强调伦理,促使建立自我约束的机制,加强自己的思想道德修养。

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