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2022国考申论归纳概括技巧:紧握要求明确得分要点

中公教育 2021-08-24 08:01:00

申论的归纳概括这些年越来越强调灵活化考题,材料新颖灵活和紧跟潮流的特点在获得外界的一致称赞的同时,却也让许多考生难以理清答题思路,其实我们只要抓住万变不离其中,紧抓题干提示和相关要求,就能清晰答题思路。中公教育在此进行分析。

一、明确题干提示和要求,清晰作答思路

很多时候,题目的得分要点都会在题干中给出,因此,想要高效得分,必须清晰了解题干要求的具体含义,做到审理材料有重点,以2021年江苏省考的一题举例:

给定资料1-4中,行政执法的规范化表现在诸多方面,请对此加以归纳概括。(15分)

要求:紧扣给定资料,准确全面,条理清楚,篇幅不超过200字。

通过审理题干,我们能得出以下关键信息:

1、这是一道归纳概括题,归纳概括出行政执法的规范化的表现,考察应试者找点归纳的能力。

2、作答范围——给定资料1-4,要求紧扣材料。

3、概括表现——行政执法的规范性。

4、条理清楚—答案要有明确的层次分析,需根据材料灵活总结,找出不同层面。

5、字数不超过200字——注意把握字数。

从题干中的要求中我们可以把握住找点的重点,然后根据重点去审理材料,提高材料阅读效率,最后也要根据题干要求归纳整理要点。

二、高效审理材料,找寻答案要点

材料一

执法好不好,看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双手?这种姿态好像拒人千里之外,下次得改。”“你说话太急了,应该有条不紊地把执法依据讲明白。”w市市场监督管理局的执法人员一边整理执法记录,一边评点着各自的执法表现。2017年以来,w市所有案件的执法全过程都必须使用执法记录仪,这一做法对执法者的言行提出了更高的要求,执法过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋内之类的情形,都会被“记录在案”。【案例引出话题】

前不久,w市市场监督管理局接到群众举报,一所民房内有人非法加工牛肠牛肚,市场监督管理局执法局刘局长立即带队去现场检查。进入民房前,刘局长按最新工作流程打开了记录仪。地上的苍蝇像铺了一层煤渣,油上的黑渍像撒了一层芝麻……加工场触目惊心,都被清晰地录制下来,作为下一步的处罚依据。执法记录也仅记录了执法人员列队进入现场、出示证件、勘查取证,以及后期送达行政执法文书的全过程。“无论何时何地,只要是执法,记录仪必须打开,这既是道‘紧箍咒’,又是张‘护身符’,能有效防范个别当事人的无理纠缠。”刘局长说,此前很多地方也用过执法记录仪,但随意性比较大。往往是执法人员判断可能会产生纠纷时才会开启,而现在是从头到尾,一举一动,全程记录,执法过程更加规范了。//【总结:执法过程规范。使用执法记录仪全过程记录执法过程。】

“这是水务局在检查河道。”在T市滨海新区智慧执法系统的后方监督平台前,运行管理处谢处长指着大屏幕说,“执法人员有定位,现场检查,现场传图,音视图文和当前案件同步显示,执法时间、地点、所走路线都能实时看到,执法结束后还要上传图像资料。有图有真相,可以大大增强执法的针对性,提高执法的效能,也有助于有效防范和妥善处理执法纠纷。”

智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点,看似简单,数据多了就能从中找出规律。”谢处长介绍,“整理后的地点数据会告诉我们哪个区域是违法行为高发地,具有一定的预警作用。如果某个工厂短时间内被多次执法,它的情况就会被记入企业信用体系。”此外,通过分析这些数据还可发现是否存在多头执法的问题,是否需要启动联合执法,以提高执法效能。//【总结:开发智慧执法系统,提高执法效能。】

除了执法动态留痕,文书静态留痕也可以同步进行。[过渡句]滨海新区开发了一套法律数据库系统,执法人员只要将违法事实输入电脑,立案审批表、行政处罚表就可由系统自动生成。在电脑上打开立案审批表,输入关键词,或者在下拉框中进行选择,就会出现对应的案由信息、适用的法律法条;处罚表中,输入时间,处罚类型、处罚金额也都会自动匹配。

平台运行管理处工作人员打开系统,边演示边介绍说:“在前期开发时,我们已经将900多部法律法规进行了编码化处理。比如1xxxxx6201,就代表某部法律法规的第六十二条第一款。今后,如果新的法律法规出台,或现行法律法规有所修订完善,我们也会在这一系统中同步更新。【总结:文书静态留痕,开发法律数据库系统】

【总结:一、执法过程规范。①使用执法记录仪全程记录执法过程;②执法动态留痕,开发智慧执法系统;③文书静态留痕,开发法律数据库系统。】

材料二

最近B市交警林警官火了,让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频。一名司机在逆行、违停之后被拦下,面对处罚表现出各种不服,情绪激动。林警官说法条字字规范、讲道理句句在理,“怼”得司机认可了处罚,情绪也渐渐平复下来。这条1分17秒的视频上了央视,抖音点击量超过2000万,被网友誉为“教科书式执法”。

“您好!这是我的警官证。交通安全法第83条明确规定,驾驶机动车禁止逆向行驶,明白吗?请配合工作,出示您的驾驶证。”

“咱们国家右侧行驶,您逆行了,逆向行驶,违反了交通安全法。然后您又把车停在辅线上,这个叫违法停车。主要涉及这两种违法。”

“逆行了,您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常行驶可以看见这个路,突然对向射来了两个大灯,就看不见了。太危险了,就算是不撞到人,也有可能偏离方向,开上路牙,对吗?”

“这是您的罚单,别忘了15天内到银行交罚款去。下回开车一定要规规矩矩的。”

这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通通的交通民警,真没想过出名。”林警官从事交警工作已经有16年了,他说,熟记交规交法是对一个交警的基本要求,但是如何让执法对象觉得公平,愿意接受你的执法往往是工作中的难点。

林警官性格比较开朗,平时喜欢看时事新闻和文艺演出,注意把生活中领悟到的智慧融入到工作中。“运用大家容易接受的语言,执法起来会更顺畅,效果也更好。”林警官说,没想到无意间成了网红,压力更大了,今后会在执法中用更高的标准要求自己、约束自己。

【总结:二、执法用语规范。熟记法规,清晰表达,运用群众易接受的语言,确保效果。】

材料三

走进J市公安局,墙上一幅毛笔书法映入眼帘,上面是三个苍劲有力的大字:精气神。张局长介绍,这集中体现了局里对公安干警警容、警貌、警风内外兼修的要求。

“公安部要求出警民警戴警帽,这是必须遵守的规定,不能违反。着装既得体又便于工作,是对执法的尊重。为了落实公安部的要求,我局从2018年4月开始大力推行执法规范化‘形象’工程建设。”交管处唐副处长说。但是事故民警出现场,需要爬上爬下,有时还要头贴着地,有些民警到现场后就把警帽脱了。“这是不符合着装要求的。”为此,市公安局通过广泛调研、征求意见,最终明确,事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。

着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或衬衣不扎入裤腰……少数警察的不规范着装影响了执法人员的形象。为此,J市公安局出台《执法着装十条铁规》,将其纳入新警入职、警衔晋升等培训之中。同时制作专题培训课件8个,拍摄规范执法视频演示片6部,集中培训30余场次。

除了着装,还有装备,为了让任务繁重的一线民警能够精气神十足地投入执法工作,J市公安局还在减轻装备负担上做文章,2019年出台了《执法携装基本要求》,一般警情处置的携装由9件变成了标配4件。执法人员警容警貌焕然一新。

【总结:三、执法形象规范。推行“形象”工程建设,出台着装规定,加强规范着装宣传、培训,减轻装备负担,打造良好警容、警貌、警风。】

材料四

在N市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上,常年放着《城市管理综合行政执法法律法规规范性文件汇编》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等法律文本。翻开后,密密麻麻的满是批注,这些都是甘队长平时一点一滴做下来的“功课”,遇到相关案件或是闲暇时翻阅这些资料已经成了他的习惯。“什么情况适用何种法律条文,都应当清清楚楚。课备好了,工作起来就方便了。”甘队长说。2006年,甘队长加入城管队伍,十几年下来,不但自己熟悉与城管职责相关的上千条法律条款,也要求队员们“提到哪个方面都能说得上来”。【总结:认真学习法律文本】

景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手册》,以方便查询和向当事人讲解。“有些时候摊贩并不服气,认为自己没有触犯法律,有的人甚至态度恶劣,只有拿出具体文本给他们看,执法过程才比较顺利。”执法队员说,“这样做也让我们自己对执法多了一份敬畏感,在回答询问和解释政策的时候会更加谨慎严肃。”【总结:随身携带《执法手册》,解释政策谨慎严肃】

“您好,店门外是禁止销售商品的,您的行为属于越门经营,希望您尽快改正,谢谢。”“先生,我们接到举报,您无照经营,我们要依法进行执法取证。”“为了保护您的合法权益,监督我们的执法行为,本次执法过程将全程进行录音录像,请您知晓。”这样的执法,正在景城区街头成为城管局执法人员的工作常态。

执法的过程也是和市民交流的过程,规范的程序就是对法律精神的诠释。“以前看到不规范经营,我们的规劝有点随意,群众容易对我们产生抵触心理。现在看到我们这么专业,他们一般也会听从劝导。熟悉法律法规,对执法的顺利进行有很大帮助,效果大不同。”执法队员小项的一番话说出了大家的真切感受。

【 总结:四、执法程序规范。认真学习法律文本,随身携带《执法手册》,解释政策谨慎严肃,专业执法,程序规范。】

【参考要点】

一、执法过程规范。

1. 使用执法记录仪全程记录执法过程;

2. 执法动态留痕,开发智慧执法系统;

3. 文书静态留痕,开发法律数据库系统。

二、执法用语规范。熟记法规,清晰表达,运用群众易接受的语言,确保效果。

三、执法形象规范。推行“形象”工程建设,出台着装规定,加强规范着装宣传、培训,减轻装备负担,打造良好警容、警貌、警风。

四、执法程序规范。认真学习法律文本,随身携带《执法手册》,解释政策谨慎严肃,专业执法,程序规范。

三、勤加练习,真正掌握这一技巧

申论材料阅读越发灵活,在关键词的出处位置也不在拘泥于常规,因此,各位同学要放弃僵化的解题思路,通过认真阅读题干,不断练习,加强对题干要求的把握,直至真正做到高效找点,唯有如此才能真正的保障在考试中的发挥,取得满意的成绩。

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