2020遴选案例分析题：保粮食能源安全 做好“两藏”大文章

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2020年4月17日召开的中共中央政治局会议，在强调加大“六稳”工作力度的同时，提出了“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的“六保”要求，引起社会广泛关注。

粮食安全是国家安全的重要基础。习近平总书记深情嘱托“中国粮食，中国饭碗”，反复强调“我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。”

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[中公解读]

“人是铁饭是钢，一顿不吃饿得慌”。能源被喻为工业的粮食、国民经济的命脉，离开它现代社会寸步难行。保粮食能源安全，对统筹推进疫情防控和经济社会发展，至关紧要。

[综合分析]

民以食为天。面对各种新情况新形势，我们总是有信心、有底气，成功应对风险挑战，一大原因就是我们手里有粮，心里不慌。改革开放40多年，中国依靠自己的资源和供给解决了自己的吃饭问题。但与此同时，我们也必须清醒地认识到，中国是农业大国，更是人口大国，确保十几亿人吃饭，从来不是一件轻松的事情。

目前，国家农业产业安全特别是粮食安全，客观上也存在长期性挑战。一是资源困境。中国人多地少水缺的基本国情农情客观存在，且后备农业资源不足，农户数量多，户均农业经营规模小，劳动生产率、土地产出率、资源配置效率都不高，大国小农的格局将长期持续。二是科技困境。中国粮食单产水平不高，尖端农业科技缺失，基础性农业科研水平距发达国家尚有明显差距。

三是市场困境。粮食生产成本高效益低，资源性农产品在全球缺乏竞争力，农民种粮积极性受到影响，粮食产业与其他产业之间结构性矛盾突出。

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[参考对策]

中国人的饭碗端在自己手上，而且主要装中国粮，靠的是粮仓，靠的是藏粮于地、藏粮于技的“两藏”举措。

藏粮于地，就要坚守耕地红线，以提升粮食产能为目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。要部门协同、多方投入、真抓实干，确保到2022年建成10亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能。

藏粮于技，就要坚持科技兴农，农业机械化与农业信息化齐头并进。从“汗滴禾下土”到“无接触式农业生产”，让人造卫星、地理位置服务、新一代互联网技术给粮食生产插上翅膀。在发展智能农业同时，要依靠现代科技应对疫情、病虫及气象灾害。

既保产量，又保产能，作为工业粮食的能源安全同样如此。保能源安全就要确保可以获得数量充足、价格合理、品质适宜的供应。“量”的安全、“价”的安全、“质”的安全都要保。要“藏能于地”“藏能于市”双管齐下，地下抓能源勘探，抓储藏储量;地上抓市场机制建设，抓体制改革。

“藏能于市”，要充分利用“两个市场”“两种资源”，在进一步放开国内油气市场同时，扩大对外油气合作，构建多元多点多渠道供应的保障供应体系，努力保障国家能源安全和油气市场稳定供应。

“藏能于地”，既要抓常规能源，又要抓非常规能源，在传统的煤炭、油气资源之外，要抓好煤层气、页岩气及海域可燃冰等科研攻关;既要保资源储备，又要保技术装备储备，确保关键时刻靠得住、采得出、用得上。