2020遴选案例分析题：城市治理需要更多有温度的政策

近日，中央文明办提出，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。

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[提出观点]

人民城市为人民，城市治理靠人民。为“占道经营、马路市场、流动商贩”松绑，并不意味着放开不管，必须明确，允许摆摊体现的是政策温度，必要的管理丝毫不能放松。

[综合分析]

这是有温度、接地气的调整。新冠肺炎疫情突如其来，给各行各业以及群众的正常生活都带来了较大冲击。考虑到疫情造成的影响，从保就业保民生的角度出发，因时因势调整文明城市测评指标，不仅方便了群众生活，更能有力促进零售、餐饮等行业的加快复苏，及时有温度，符合民情民意，释放出文明城市创建重民生的政策善意。

不必讳言，地摊经济门槛低，秩序井然无序，甚至不无散乱、杂乱、混乱，这也是其被一些市民乃至管理部门屡屡诟病，并严肃监管的重要原因。然而，恰恰是这种低门槛性，才扩大了民众的参与度。而秩序上的乱，从另外一个层面看，则意味着丰富、充实，是经济生活的一种真实呈现。它存在的价值无法否认。

小焉者，触手可及的小摊贩让市民的生活十分便利，交易变得简单、快捷，生活成本也因此而大大降低。而从宏观经济的大视野看，地摊经济并不低端。一者，低收入群体可以藉此获得生计保障、资金积累，从而产生滚动发展的可能。像南方一些市场经济发达的城市，早些年十分倚重“地摊经济”，而一个个小摊贩也确实是畅通城市经济的毛细血管。一旦民间创业的血脉被打通，不仅有助于释放民间被抑制被阻遏的生产力，也必将汇聚成复苏经济的一股重要力量。再者，生活的便利性也会极大提升城市的吸引力，增加城市的软实力，擦亮城市的口碑招牌。毕竟，所谓“宜居”，除了山青水绿、文化活动频繁之外，遍地烟火气息也是十分重要的因素。

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[对策措施]

城市治理需要更多有温度的政策。开展文明城市创建、让城市管理更加精细化，目的是为人民群众创造更加幸福美好的生活。城市治理得好不好，群众的感受最直接，也最有发言权。各地各部门应贯彻以人民为中心的发展思想，出台与社会治理、群众利益相关的公共政策时，都要尊重人民意愿，体现“人民至上”的执政理念。

既要有温度，也要管到位;既要倡导文明，也要着力改善民生。以此次中央文明办的调整为例，不将占道经营等作为考核指标，并不意味着马路上就可以混乱无序。相反，各地各部门应细化管理措施，引导摊贩集中规范经营，用更有效的管，实现更好的放，并以此为契机，推动城市治理水平不断提升。创造更好的营商环境、城市环境，同样是文明城市创建的应有之义。