2020遴选案例分析题：汛期是一场“大考”

6月20日以来，我国江南、华南、西南暴雨明显增多，一些地区出现洪涝地质灾害，部分河湖水库水位迅速攀升。水利部水文水资源监测预报中心副主任刘志雨分析指出，“今年汛情呈现四大特点：强降水过程多、超警河流多、洪水发生集中、江河水位偏高。”。随着我国全面进入汛期，当前面临的防汛抗洪形势异常严峻。

每年的汛期，对于各级各部门而言都是一场系统性的“大考”。从前期的监测预警、会商研判，到巡查防守、转移避险，再到抢险救援、灾后救助重建等等，防汛救灾的责任链条长，任何一个环节没有抓紧抓到位，都有可能导致严重的灾害损失。

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[面临的问题]

中小河流洪水发生快、涨势猛，容易造成人员伤亡，且防洪标准相对较低、防御难度大。此外，目前我国病险水库数量多，蓄滞洪区启用难。

洪水预测预报水平不够。水情监测预报是防汛的‘耳目’，但当前洪水预测预报水平有待提高，特别是北方流域洪水预报难度较大。部分基层干部群众防洪意识不强、抗洪抢险实战经验不足等问题，也值得关注。

[优势]

应急治理体系和能力水平提升，协同性强。过去，我国的应急资源往往较为分散，发生重大灾害时，可能各相关部门都会派工作组、进行单项的救灾救援，综合统筹存在不足。2018年4月，应急管理部正式挂牌，整合了11个部门的13项职责。两年多的时间，应急治理体系和治理能力现代化水平明显提高，灾害应对的整体性协同性在增强。

建立了多层次的人力体系，为应急救援提供专业力量。当前我国有近20万人的国家综合性消防救援队伍，各类专业应急救援队伍、社会应急力量等相互配合、优势互补，形成了强有力的应急力量体系，综合救援能力得到极大提升。同时，防灾减灾救灾的人民防线在不断筑牢。有70余万名基层灾害信息员奔波在城乡社区，成为解决灾害预警信息传递“最后一公里”的关键力量。

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[对策]

防汛，重在以“防”为先。具体工作中，就是要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，提前做到科学研判形势、周密安排部署、层层压实责任，进而全力以赴做好防汛救灾各项工作。在工作中绝不能满足于减少或降低损失的底线思维，而应该多些“高线”意识，更多着力争取不发生灾害事故，以科学审慎之心，将防汛救灾相关各个环节逐一加强，确保各项工作落实不打折扣。

防汛救灾需分秒必争，要积极主动做好全面准备工作，真正掌握防汛救灾工作的主动权。汛期之中，天气情况复杂多变，更要切实加强雨情水情监测预报预警，加强汛情、灾情分析研判，强化应急值守和会商分析，提前发布预警信息，及时启动应急响应。各类灾害易发多发，更要加强洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，及时开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。

防汛救灾离不开各地各相关部门的高效协作，拧成“一股绳”，坚持“一盘棋”。水利、自然资源、气象等部门要发挥专业优势，滚动预测预报，精准预警提醒，确保临灾预警全域覆盖、不留死角，绝不能有“差不多”的侥幸之念。应急救援队伍也要进一步加强抗洪抢险专业力量，完善抗洪抢险工作预案，强化训练演练、强化应急值守、强化指挥调度，时刻保持“迎战”“临战”“实战”状态。