2020遴选案例分析题：着眼长远 根除形式主义

近日，据媒体报道，不少村医吐槽，当下村医主业是填表，看病反倒成了副业：“十分精力，三分给村民看病，六七分用来填表格。”国家向村医购买公共服务，村医需按照要求提供相应档案。这样，为了拿到公共卫生经费补助，大家只能拼了命地做表格。据说，不少村医填表到半夜12点是家常便饭。不过，花费大量人力、物力、财力搞出来的健康档案，等检查一完，就扔在柜子里成为“死档”。

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[提出观点]

作风建设贵在驰而不息、常抓不懈。只有依靠制度规范、强化制度约束，才能实现作风建设制度化、规范化、常态化。

[综合分析]

当下，大医院的优质医疗服务还难以下沉到乡村，村医依然是基层公共卫生服务的主力军，是广大村民卫生健康的“守护人”。这些年来，国家大力发展普及基本公共服务，对基层公共卫生工作的投入越来越大，基层医务得以规范。必要的信息记录，对村民健康信息数据录入、分析、整合的工作做到位了，能形成一定范围的数据库，并由此进行大数据分析，从而提升公共卫生服务的精准性与细密程度。　而如果能够把基层群众健康档案与各级各类医疗卫生机构相连，实现数据的打通，则更是一件利于长久发展之事。

然而，当村医被铺天盖地的表格淹没，直接损害的是广大村民的切身利益。上级考核形式繁琐以量化为指标，村医面对数量日益繁多的表格、手册叫苦不迭。很多表格更多是一种重复，并无任何收集与存储价值，不仅挤占了村医大量时间，使之无暇去做本该做的诊疗工作，也很难抽出时间提高业务水平。这就使得很多村医，不是在重复着以往的低效劳动，就是在天长日久的“空转”中停滞不前。这就导致从各种统计数据看，我们的基层医疗水平有了很大提升，基本公共卫生服务覆盖人群和服务范围不断扩大，但实际情形却并不乐观，很多工作浮在表面上，不深入也不扎实，这样的做法难免有形式主义之嫌。形式主义不仅影响一时一地的改革发展，从长远看，也会束缚、捆绑想要干事创业的干部的手脚，挫伤他们奋斗的热情和积极性。

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[参考对策]

破解形式主义的根源在于提高思想认识。要将力戒形式主义、官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。用制度捍卫以人民为中心的立场，用制度夯实“功成不必在我”的政绩观，用制度强化“功成必定有我”的责任感，就能筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基，从源头上铲除滋生形式主义、官僚主义的土壤，增强党员干部防范克服形式主义的自觉性。

破解形式主义，关键在于构建党的领导、公众参与、依法治理有机统一的基层治理体制机制。为基层放权赋能、提升基层社会治理效能，与力戒形式主义、持续为基层松绑减负是相辅相成的。通过完善村民恳谈会、市民听证会、社区议事会等民主协商的制度安排，提升城乡社区服务和管理的网格化程度，构建基层智慧治理体系等，可以有效提升基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平。