2020遴选案例分析题：未成年人的网络环境应从严整治

2020年7月13日，国家网信办宣布启动为期两个月的“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治。重点整治学习教育类网站平台和其他网站的网课学习板块生态问题。严禁网课学习相关页面推送网络游戏、低俗小说、娱乐直播等与学习无关的不良广告信息。

有些网络环境乱象原本就存在，但并没有得到根本遏制，反有愈演愈烈之势，比如像牛皮癣顽固的弹窗广告，1万元就能买到50万次的弹窗广告，泛滥成灾让人不胜其烦，更重要的是其间还包括各种不健康内容，严重影响未成年人的身心健康。

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[提出观点]

网络空间是亿万民众共同的精神家园。 网络空间乌烟瘴气，尤其不利于未成年人身心健康。全社会要共同负起责任，为未成年人营造一个清朗的网络空间，保障他们健康上网。

[综合分析]

开展联合性的专项整治的必要性，一方面，在多头管理的互联网治理格局下，可以最大化整合资源并形成合力，产生极强的震慑力、影响力，也能最大化约束互联网营运平台的行为。另一方面，对于共性和系统性的问题，采取集中性专项行动是最为理想的方式，也能在短期内达到应有的效果，在系统治理乱象的同时让公众不断提升辨别能力和警惕意识，增强参与的积极性、主动性，让社会共治水平得到提升。

作为互联网的原住民，“00后”自诞生起就与互联网相伴成长。该群体对于互联网的熟悉程度远超过其他年龄群体，思维方式和行为方式也深受网络影响。利用互联网学习知识、开阔眼界，一方面，网络丰富了未成年人的成长生活;另一方面，由于未成年人心智发展尚未成熟，很容易受暴力、血腥、色情等不良网络内容的影响。

由于未成年人的心智尚未成熟，加上本身自控力较差，不健康的内容会对身心带来巨大伤害，部分未成年人过度沉迷于网络游戏，甚至会因为无力支付网络游戏费用动起歪脑筋，铤而走险诱发犯罪

网络成瘾障碍作为一种较为严重的精神心理疾病，不仅困扰未成年人和其家庭，也成为整个社会需要面对和解决的问题。对此，网络平台公司从保护的角度出发，需要守住商业底线和法律红线。

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[参考对策]

互联网营运主体进行合规审查并规范行为，属于第一责任和首要义务，比如网络游戏账号实名注册制度、严格控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费服务、切实加强行业自律等，都应在日常商业行业中得到落实和执行。但事实上，无论是网游平台还是直播平台，“防沉迷”的商业要求和道德条件往往在利益面前变得弱不禁风，平台公司要么放任自流不设防，要么干脆走向前台监守自盗，这些现象表明，既有的措施亟待进一步升级，其效果才会得到提升和巩固。

诱导未成年人的网络环境就应从严整治，这是全社会应当承担和履行的共同责任。首先对于政府部门而言，针对个案问题进行主体责任追究，比如对部分平台公司未能履行把控责任，不能“约谈了之”“整改了事”，而应依据相应的法律法规进行处罚，如此既能规范平台公司自身的行为，又能促进其履行好技术防控之职。在此基础上，还应综合研判互联网环境的整体状况，制定更高层级的法律法规进行约束，优先解决无法可依的先天不足。