2020遴选案例分析题：整治AI骚扰电话

骚扰电话问题由来已久，有关部门开展过多次整治。人工智能大热的当下，智能语音技术在很多领域得到应用。但当这项技术也成为电话销售行业高效率、低成本的“法宝”，标榜“一天能打3000通、机器对话省人工”时，消费者更加防不胜防。骚扰电话这一困扰全社会的行业顽疾，不仅久治不愈，还搭上了人工智能“快车”，衍生出不少黑灰产业链。

2020年，公安部门成功破获相关企业利用95号码开展网络诈骗案件。7月22日，工信部信息通信管理局约谈中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信企业，要求三家企业严控网络诈骗和骚扰电话传播渠道，全面提升技术防范能力，强化源头治理，有效遏制呼叫中心的违规经营行为。

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[提出观点]

骚扰电话的背后隐藏着很多灰色利益链条甚至是违法犯罪分子的黑手，不仅影响居民通信体验，还会形成很多社会隐患，亟须重拳治理。

[综合分析]

骚扰电话的产生首先离不开居民个人信息的泄露。网上交易平台不仅能够清晰购买相应的服务人群，对相应群体精准投放。比如家里有孩子，接到教辅推销电话的概率也高。虽然许多智能手机有骚扰号码标记和屏蔽功能，网上不少商家却提供“清除标记”服务，让被骚扰的人们大跌眼镜。助纣为虐，协力骚扰，黑产链条需要针对性击破。

人工智能电话销售系统的滥用，暴露出科技的发展突破了监管的约束。这些年电话骚扰屡禁不止，与其技术的不断升级密不可分。单单依靠法律制度不能解决这一难题。

骚扰电话最大也是最根本的难点，在于其背后的庞大利益链。目前已经产生了职业化、团伙化的电话骚扰团队，除非其骚扰行为涉及非法买卖或非法获取个人信息等明显的犯罪行为，否则仅仅是拨打电话很难让公安机关直接介入。违法成本低、收益相对较高、行业风险小，骚扰电话因此屡禁不止。

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[参考对策]

治理骚扰电话已进入深水区，推动源头治理，

首先要完善相关法律法规。加快通信网络不良语音信息判定标准、电信网络不良和诈骗语音处置技术能力要求等行业标准的编制，并在相关法律法规中明确界定骚扰电话的定义和处罚标准等。

关键时刻需要监管部门“亮剑”。近年来，工信部等相关主管部门通过开展专项整治行动、完善政策制度、提升技术手段、加大惩处力度和强化社会监督，一定程度上遏制了骚扰电话、垃圾信息蔓延态势，网络安全保障能力有所提升。然而，铲除骚扰电话并非一日之功，难点、堵点犹存。例如，骚扰电话如何界定，执法适用何类条款，从短信到语音“按下葫芦浮起瓢”如何避免，监管责任如何明确等问题都需逐个击破。

铲除骚扰电话“牛皮癣”还需多方合作，斩断利益链条。运营商要舍得电话费的诱惑，不折不扣推进手机实名制管理，彻底掐灭某些电销公司“你投诉标记，我注销换号”的侥幸心理。工商部门也可加大对地产、金融、教育培训等市场主体广告行为的市场监管。