2022上海公务员考试申论热点：以“零容忍”态度治理虚假诉讼

公考角度解读

[综合分析]

虚假诉讼犯罪，是指行为人单独或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，捏造民事案件基本事实，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益，依照法律应当受刑罚处罚的行为。

从表面上看，当事人通过法律手段“伸张权利”，实际上却是为了个人的不法目的。司法实践中，当事人恶意利用国家司法制度进行虚假诉讼，或虚构案件事实，或捏造法律关系，或伪造诉讼证据，炮制出假案子、假讼争。近年来，虚假诉讼案件量整体呈上升趋势，且花样翻新、隐蔽性强，给司法机关的识别和防范带来不小的困难。

虚假诉讼的危害不可小觑。虚假诉讼不仅浪费司法资源和诉讼成本，而且侵害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，破坏了社会诚信，妨害了司法秩序。特别是民间借贷纠纷案件，往往因其事实简单、成诉的证据要求低，容易通过虚增借贷金额、伪造支付痕迹、恶意制造违约等手段形成虚假诉讼，从而达到侵害他人合法权益的目的。

以法律的名义行不法之事，虚假诉讼损害的是司法权威和公信。虚假诉讼之所以有隐蔽性和迷惑性，在于参与者中往往有法律行业“圈里人”。这些人知法犯法，把国家治理的公器变为牟取私利的工具，无疑是对法治精神的亵渎。

[参考对策]

治理虚假诉讼乱象，必须有“零容忍”的法治态度。党的十八届四中全会决定明确“加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度”，刑法修正案(九)增设了虚假诉讼罪，加强对虚假诉讼的刑事打击。近年来，最高人民法院出台相关司法文件和司法解释，构建防范和打击虚假诉讼的长效机制;从立法到司法的一系列组合拳，提高了虚假诉讼的违法成本，压缩了虚假诉讼赖以生存的非法利益空间，保障了当事人合法权益，维护了司法公正的形象和公信力。

对于虚假诉讼，关键是要行治本之策。一方面，对症下药，提升法律从业者职业操守，遏制其唯利是图、钻法律空子的苗头。对此，《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》明确规定，司法工作人员利用职权参与虚假诉讼将依照有关规定从严处理。另一方面，市场经济既是法治经济也是信用经济，通过建设完善的社会诚信体系，让虚假诉讼成为“过街老鼠”人人喊打，并将相关人员列入黑名单，而且要有经济上的惩罚措施，才能压缩虚假诉讼的生存空间，实现司法可信赖、正义可期待、权利可保障。