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回首2015年公务员考试申论中出现的“创新”热点

中公教育 2016-01-20 09:32:21

 

中公教育专家在研究最近几年各省公务员考试的申论试题时发现,与“创新布局”相关的热点屡现考场,如2015国考市地级申论主题为“实施创新驱动,让科技像人文一样精彩”、2015山西公务员考试申论主题为“谋新求变,以文化人”、2015全国多省公务员考试申论主题为“智慧城市”、2015深圳公务员考试申论主题为“大众创业、万众创新”……尽管出题角度花样翻新,但核心理论都与“创新”相关,因此,中公教育专家就带大家一起来梳理一下2015年的“创新”热点。

 

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如果说2014年是“创新”的开局之年,2015年就是“创新”的奋进之年。年初《2015政府工作报告》中,李克强总理提出“大众创业、万众创新”,10月29日党的十八届五中全会把“创新”列为五大发展理念之首,作为引领发展的第一动力,摆在国家全局发展的核心位置。

一、政治:法治建设持续发力

2015年12月27日,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020)年》,从纲要中,我们看到了全面依法治国在政府工作中成为最重要的标志。从1992年到现在,尽管政府一再简政放权,但是整个社会仍然把政府作为主要的经济发展动力——先是倾向于依靠政府分配资源,后来又倾向于依靠借贷——政府发钱、支配资源、拉动经济增长。随着政府法治建设的推进,一直困扰中国发展的“政商关系”也将找到开锁的钥匙。

考点:2015年山东省考A卷材料主题“依法治农”,就将“三农”问题与“法治建设”嫁接,再如2014年深圳市考要求以“让法治思维深入城市血脉”为题写一篇作文,也是将“城市管理”与“法治建设”联姻。这类试题都涉及到的“创新”理论有:简政放权、依法治国等。

二、经济:资源配置的决定性作用

从党的十一届三中全会以来,人们的认识经历了一个不断深化的过程。1982年党的十二大提出,“发挥市场在资源配置中的辅助性作用”,1992年党的十四大提出:“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。2013年党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”,这个深化经济体制改革目标的提出,是真正革命性的变化,这是第一次不是从管理,而是从社会、经济角度提出体制改革的方向。

真正要让市场复归配置资源的本位,非众人参与不可。因此,2015年关于市场理念最大的贡献是一个“众”字:大众创业、万众创新,而从参与创业创新的人群是就体现了一个“众”字,大学生、农民工、留学归国人员、科研人员和企业的技术及管理骨干等等。另外,平台也是多样的,小微企业和大企业纷纷加入,触发了生产方式、管理方式的变革。

考点:2015深圳市考直接以“大众创业、万众创新”为题写一篇作文,其理论背景即如上文所述。

三、社会:公共服务供给是创新持续的保障

民营机构越来越具有公共性,这是社会治理能力迈向现代化的重要标志。只有当越来越多的民营机构、社会组织能够提供全面、可及性强的公共产品、公共服务供给时,创新才是可持续的。

2015年初,为保障改革的发展动力,李克强总理推进几项改革举措,如通过“提质增速”促进现代服务业的发展,再如,芝麻信用、腾讯征信、深圳前海征信等8家民营机构,成为央行“开闸”后首批获准开展个人征信业务准备工作的。而腾讯拥有8亿QQ账户,逾3亿支付用户,所提供的海量数据为腾讯征信带来极大的优势。其意义不仅仅在于“数据就是未来的石油、黄金”,真正的价值在于社会机构越来越具有公共性——这才是具有变革性的进步。如今,淘宝、微信、众创空间已经成为公共工具,成为重要的公共产品。

考点:2015山西省考“谋新求变,推动公共文化服务业的发展”与此类话题相应景,考生想要对其理论背景有更透彻的了解,还需要查询“公共服务”、“政府职能”、“现代服务业”等相关概念,还需要关注近一年来有关此话题的政策文件。

四、科技:没有科学技术作为支撑的创新都是“忽悠”

2015年,我国科技创新取得了长足进展,在多个领域培育了战略性新兴产业增长点,比如我国在纳米绿色印刷制版、量子通信及组网、高温超导材料、量子反常霍尔效应、诱导多功能性干细胞等方面取得了一批具有国际影响的突出成果。载人航天和探月工程取得举世瞩目的成就。

另外一则引发众议的新闻,就是中国游客到日本换购电饭堡和马桶盖,给“中国制造”带来一个巨大的问号。我国虽然逐渐建立起门类齐全、独立完整的制造业体系,规模跃居世界第一位,在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度等方面,差距明显。

因此,2015年,“新工业革命”一词被频频提及,李克强总理甚至提出“互联网+双创+中国制造2025,彼此结合起来,进行工业创新,将会催生一场‘新工业革命’”。

考点:中国制造这个话题在2009年国考申论材料以“粮食安全与产业升级”命题之后,屡屡作为各省申论材料的命制主题,如浙江2009省考、2014年全国多省公务员考试等。不过,最近几年,随着“中国制造2015”的提出,一轮新的考点又逐渐显现。

五、企业:企业是新动力的主体

2015年告诉我们,无论是国内还是国际舞台上,企业家越来越受到社会、政府等各界的关注,今年习近平主席访问英美,最大的看点就是他带领的企业家队伍。

新动力的新主体是企业和企业家,要切实发挥企业家的才能,让企业家在资源配置方面拥有更多的发言权。无论是国有企业还是民营企业,企业家都是生产经营活动的核心组成,他们与工人、农民共同构成“新常态”现实物质运动的基础。创新、创业的目的,就是要激发出蕴藏在13亿人口、9亿劳动力、7000万企业和个体工商户中的无穷创意和无限潜能,使整个经济机体充满生机活力。

考点:2014年山东省考申论B卷与上述理论不谋而合,随着“创业创新”的推进,与此相关的理论热点将会越来越多出现在申论材料中。

中公教育专家提醒各位考生,想要对“创新布局”有更深入、透彻的理解,应做到以下几点:一是查阅本文中提到的政府文件,了解一些专业名词;二是从试题的命题角度去体会命题人的思路,有助于我们更好地理解命题思路,答到点子上。

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