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2008年黑龙江省公务员考试申论AB卷试题含答案及例文

中公教育 2008-01-01 13:51:12

2008 年黑龙江省公务员考试申论AB 卷试题(答案及例文)

 

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答时限:150 分钟。其中阅读资料参考时限30 分钟左右,作答参考时限120 分钟左右。

3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、阅读资料

材料一:

2003 年、2004 年间,上海房价飙升。2005 年房价滞涨,银行利率不断上升,租金难以偿还贷款。 2006 年5 月开始的新一轮调控,尤其是营业税征收时限延至五年和重征个调税,进一步使大部分投资房进入租赁市场。投资客单独应对如此多的房客是一件费力的事情,二房东适时而生,低成本接手部分房源,通过制造大量“鸟笼”和薄利多销获得高于租赁市场的平均利润,2006 年开始大规模发展。

若生是土生土长的上海人,2005 年,他投资6 万元,租了套三室两厅的房子,办起一家日语网站。但勉强维持半年后,一个栏目都没卖掉,最后只好关闭网站,把其中两个房间租出去,另外一间自己住。2006 年3 月的一天,一个房客建议若生,把客厅改造成房间出租,又可以多赚一笔钱。 “这个主意不错。”当天下午,若生就把客厅的办公桌搬出去,请工人把客厅分成3 个房间。忙乎半个月后,3 室2 厅变成了6 室0 厅,除自住1 间,其余5 问都出租。一个月下来,扣除给大房东的租金,还可净赚1000 多元钱。

“多租几套出租,不就可以赚更多。”若生兴奋不已,立刻去中介公司找房源。问过几家,得到的答复如出一辙:中远两湾城有大把空房。

中远两湾城位于普陀区苏州河畔,占地50 公顷,是上海内环最大的高层住宅区。1999 年动工建设,至今共开发了四期。前三期,购房者以自住为主,第四期,被温州炒房团一扫而光。 2006 年4 月2 日,若生租下第一套房。第二套,第三套……到当年7 月份,他在中远两湾城一共租下19 套房。其中最后5 套房,是一口气租下的。“刚开始是1700 块一套,后来的是1800 块一套。等我租下后几天,房租一下涨到2000 块,现在起码得3000 块。”

房子刚租来时都是毛坯房,除了家门和窗户,什么都没有。房门、涂料、石膏板,地板革,床、柜子、桌椅、电视、洗衣机、空调……若生跑完建材市场,又跑家具店电器店,小到一个螺丝钉都亲自去买。108 到148 平方米不等房子,被分隔成7 到8 间不等的小间。一切准备妥当后,若生到网上发布消息招揽房客,以四五百到八九百不等的价格租出去。

虽然小刘看起来像学生模样,但已经是熟手,他“操盘”着中远两湾城的四套房子。“大房间价格每个有520 元,小房间420 元,交200 元押金。登记学生证和身份证,随时就可以住进来了。剩下的三套房子都是分成8 间,一个月毛利2500 元左右,扣除维修费、人工费,一套房一年能赚两万多。房屋做隔间的成本在15000 元左右,差不多一年就能收回。”

材料二:

今年8 月,消防部门在闸北区、浦东新区,闵行区、普陀区调查发现,l/3 以上的小区存在群租现象。群租房主要分布在三个区域:市中心区新建小区、交通便捷的街道和中高档小区,城效结合部及农村地区、商铺、饭店娱乐场所、工厂、工业园区周边的“集体宿舍”区,前者是最近两年群租热潮的核心地带。来源:学易网校

上海房价高,房租也高.中远两湾城使用面积80 多平方米的装修房,月租在4000 块左右。而外来打工者和刚参加工作的大学毕业生,很多人的月薪还不到2000 块钱,租半套房的能力都没有。他们需要月租五六百的房子,所以才有群租房大量出现。“群租房的市场需求一直存在,为什么在 2005、2006 年群租成风,这与当年的房地产调控政策密不可分。”上海知名房地产律师杜跃平另有一番见解,“有待出租的房子猛增,这才是根本。”

2004 年10 月开始,上海的房价一天一涨,“拿到房子就能赚钱”的说法广为流传。2005 年春节,有人排队7 天7 夜买房。

2005 年春节一过,上海出台系列法规调控房价; 2005 年3 月19 日,在政府所办公共网络交易平台上挂牌出售的二手房要限价销售,超出咨询价格10%的房源信息将不予挂牌; 2005 年3 月28 日,上海银行同业公会发布《关于进一步加强个人住房贷款管理的指引》停止转按揭,上海l6 家中资商业银行约定,提高第二套贷款购房的首付比例,第三套及以上的首付比例更高,贷款利率同时上浮; 2005 年4 月6 日,上海商业银行禁止转按揭。

与此同时,中央也出狠招稳定房价。当年4 月28 日,国务院下发了著名的“新八条”。到当年四五月份,上海房价冲到最高点,随后开始迅速下降,退房热取代了购房热。而没有退房的人,就把房子租出去,租赁市场的房源一下子多起来。很多人从中看到了商机;租下房子,改造分隔成多间,以每间几百块的月租转给中低收入者,赚取差价。这些想法付诸实施后,群租现象便蔓延开来。

“房价下跌,二手房交易陷入僵局,炒房者只好由售转租。”上海社科院房地产研究中心副研究员顾建发也认为,租赁市场房源猛增是群租热潮的源头。

材料三:

“这是我的房间,月租600 块。”群租客段芸指着一个五六平米大的房间说,她大学毕业刚两年,正在做网络销售,月薪2000 元左右。月租超过l000 元的房子,她想都不敢想。“这个房间虽然小,但总算有了自己的私人空间。”另外,“同屋都是同龄女孩,大家处得很不错,经常一起聊天解闷,挺好。”

北北是从外地来上海读大学的女孩子,今年夏天毕业后留了下来,找住处是她跨出校门后的第一件事。正好大学好友在苏州河边澳门路尽头的“圣俪澳门苑”租了房,房间很大,需要找人一起分摊,北北就答应和她一起住。等到真正搬进后,北北才发现,原来自己不仅是和好友合租了一个23 平方米的房间,而且和另夕卜5 拔人一起合租了这个140 平方米的房子。

不少朋友劝北北,还是不要租这样的房子,人多事也多。但这人地方离单位正好有直达的公交车,房租也很便宜,每个月只要500 元。每年夏天学生毕业时是所谓的租房高峰期,房子难找不说,价格还很高,北北的很多同龄人毕业后也都在群租,有做翻译的,设计软件的,还有在电视台的。刚毕业的人更容易接受这样的方式:和学校宿舍差不多,但也算有了自己的空间。

小区楼盘2005 年6 月才交房,房间很新,虽然装修很简单,“住住还是可以的”。房东为每个人住者都提供了整套简易家具,床,衣柜,电脑桌和凳子,还有免费的宽带上网,典型的年轻白领生活模式。公用设备还有洗衣机,微波炉,热水器和电冰箱,水电等费用按人数平摊。自己也可以安装安调。多付一份电费罢了。整套大房子有两个洗手间,没客厅,也没有厨房,空间被分隔成了6 个房间,有大有小。北北她们住的这个房间最大,是由客厅改过来的。

北北其实也很清楚,这样的房子不可能常住,只是个过渡,毕竟谁都不愿意一直住在集体宿舍里。而且群租还得看运气,要看和你一起住着的是谁。隔壁住着一对年轻恋人,时常大声说笑,看电视时喜欢将声音开得很大,群租房往往是由最便宜的木板分隔而成,根本阻挡不了这些噪声。经过:北北和同屋几次敲门抗议后,对方也收敛了很多。让北北心烦的还有同租的一群正在化妆学校学习的女生们。她们租了两个房间,原本说好住4 个人,但经常有很多同学来玩,人来人往,最后也没人知道究竟有多少人在这儿常住。他们在家时间比较长,每天开着门热热闹闹地聊天,做饭,偶尔还要喝酒,喝了酒就更加吵闹,大声说话,用力敲门,肯定要折腾到很晚。这样的邻居,谁都会害怕。来源:学易网校

群租,麻烦在房外。公用的东西很容易坏,北北遇到最恐怖的一次,洗手间“好像要被人拆了一 样的恐怖”,抽水马桶堵住了,盖也被卸下来了;地板很久没人理,脏兮兮的,几乎让人不想踏进去;洗澡水也不热了,下水的速度也变得很慢……不知道是谁干的,没人理会,没人负责,这让北北特别不满。

两个月后,北北终于下定决心要搬家了。时间太短,找了一圈房子,却没有合适的,北北最后还是搬进了另外一套群租房。还是在苏州河边,也是新楼盘,依然是l40 多平方米的空间分隔成6 个房间,就连房东都是同一个。房租涨了200 元,但这次北北一个独享十五六个平方米的房间。同一屋檐下住的都是谁,北北并不清楚。大家都是早出晚归,一个多月了,北北还从来没有和他们说过话,最多就是偶尔在走廊里点点头而已。这一次的体验要好得多,因为“洗手间一般都比较干净,冰箱里也没有人乱放东西”。

两次都是租同一个房东的房子,北北换房时并没有遇到太多麻烦,房租补上差价,离开时找到下家就能拿回房东那边的押金。找下家,太容易,刚在网上发出帖子,立刻有人上门看房。小区里群租的人越来越多,经常看到有人买来很多一样的单人床,搬进很多的简易衣柜和电脑桌,北北知道又有房子要被改成大宿舍了。

北北称呼租房给自己的人为“房东”,但她也知道这个人其实只是“二房东”。北北和他签合同的时候,看过他和真正业主之间的租赁协议。找房子的日子里,北北遇到了很多这样的中间人:先租来毛坯房,简单装修,将房间分隔后再出租,赚中间的差价,每个月的净收入超过2000 元。北北没有见过自己住的这两问群租房真正的业主,也想过自己会不会被真正的业主赶出去,但转念想到,很多人一起租的,有事情的话一定会有办法的。

除大学毕业生,外来打工者是群租客的另一支生力军。

申论要求:

1、概括群租房的原因。(200 字)15 分

2、政府在治理群租房问题的同时,采取什么措施解决中低收入人口住房问题?(200 字)25 分

3、就材料反映的主要问题自选角度写一篇论述文章。40 分

2008 年黑龙江省公务员考试申论试题AB 卷参考答案及例文

1.【答案提示】

上海出现的“群租”现象主要有以下原因:

(1)大量在上海生活的低收入阶层需要租住房屋,但是却由于经济原因难以支付高租金,这是“群租”现象存在的市场需求因素。

(2)床位出租和整间房出租之间的差价,使得一些人以“二房东”的身份赚取差价,推动了“群租” 现象的发展。

(3)房产价格的一路攀升,导致租赁市场水涨船高,这是导致“群租”现象的根本原因。

2.【答案提示】

“群租”是指出租的房屋内,居住的人数超出了正常居住的人口比例。在我国大中城市,特别是以北京、上海、广州、深圳等大都市为代表的高房价城市,出现了越来越严重的“群租”现象。对“群租”现象的治理,需要通过多种措施规范房屋租赁市场:首先,要通过立法等手段,将“群租”的行为纳入一定的范畴之内,明确政府部门的职责,同时联合执法等部门对一些安全隐患和问题比较多的“群租”房屋进行严格治理。其次,要对群租房屋的安全状况和人员流动状况等进行严格排查和监控。“群租”现象不可能在短期内清除,在这个过度时期中需要严防安全事故等的发生,通过引导的方式将群租行为的不良影响控制在特定的范围之内。

3.【参考例文】

疏堵结合,治理“群租” 一套100 多平米的房子,租住人数达到二十多人,这样的租房行为在上海等大城市频繁出现。一些二房东获得房源之后,把毛坯房子分割成一个个独立的房间,再简单装饰装潢一下,然后以便宜价格把房子出租给很多人,这就是日趋影响城市房屋租赁市场市场的“群租”现象。在我国大中城市,特别是以北京、上海、广州、深圳等大都市为代表的高房价城市,“群租”现象越来越严重。北京的地下室,广州深圳的城中村,上海的“群租房”等都“群租”现象的不同表现。

“群租”现象的出现,带来了一系列的问题。由于“群租”者的复杂情况,带来了一系列的治安问题;“群租”房擅自改建筑结构,人员居住密集,存在着严重的消防安全隐患;租住人员的过分密集,对小区环境和物业管理等造成了很大的压力;“群租”存在的扰邻等现象激化矛盾,造成了社会的一些不和谐。

基于上述的一些原因,近年来,上海等城市开始大规模治理“群租”现象,如上海在《业主公约》中要求:“民房出租,一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住”。禁令一出,立即引起了广泛的争议,法律界、政界、民众等众说纷纭,可见“群租”行为的出现并不是一个“禁”字就能解决的简单问题。

“群租”现象出现较多的城市,多数都是全国有名的高房价城市,“群租”现象的背后是众多租客的苦涩与无奈。这些收入不高的人员降低了城市发展的成本,为城市提供了“新鲜血液”,但是所在城市却对他们缺乏相应的支持和关怀。要解决“群租”问题,应当采用疏堵结合的方式进行。政府要进一步深化廉租房等相关政策的改革,有步骤、有秩序地治理房价虚高的问题。群租现象背后折射的是城市化进程中住房供应的结构性矛盾,是一种扭曲的经济行为和市场现象,同时亦是政府廉租房保障建设滞后甚至缺失的必然结果。整治“群租”亟待廉租房保障补位,政府要勇于担责,见诸行动。

政府应当具有宽容之心,不仅要维护“现有市民”的生活环境舒适权利益,更应该考虑“准市民” 在自己城市的生存利益。要调和这两者之间的矛盾,不但要尽量提高外来人口的工资水平,还要通过政策支持为他们提供便利、便宜的居所。同时,政府应当通过立法、法规的完善等,引导“群租”现象逐步转化。严格取缔一些安全隐患严重、管理混乱的“群租”房,将“群租”纳入政府的严格管理之下。在执法和管理的过程中,要避免粗暴的行为,减少冲突。

构建服务型政府,需要以人性化为前提。民生问题的引导,也应当本着换位思考、疏堵结合的原则。如果对“群租”采取简单“封杀”,或是对租房设置过高门槛,可能会使大量人口面临无处安身的尴尬,甚至引发新的社会问题。对“群租”的治理不可能一“扫”了之,要从根本上下功夫,满足人们“廉住”的需求,这才是根本之道。

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