2007年江苏省公务员考试《申论》试题参考答案

>>> 2007年江苏省公务员考试《申论》试题

2007年江苏省公务员录用考试

《申论》试卷

参考答案

（一）请根据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者讨论时参考的会议材料。

要求：概括准确，条理清楚；篇幅不少于400字。（25分）

【参考答案】

社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分，维护着社会成员基本的生存权利。在我国，一部分农村弱势群体尚未解决饱暖问题，五保供养捉襟见肘，部分群众由于自然灾害生活困难，一些群众有理却没钱打官司，一些农村地区孩子受教育条件差，一些农民工因为企业没有为其缴纳工作保险费导致受伤后得不到赔偿和治疗，一些群众无钱治病，部分患职业病民工遭遇诉讼难和执行难问题而生活困难，一些退役运动员生活困难。这些人都需要社会救助。但是，我国目前社会救助还存在许多问题：一是社会救助投入尤其是农村社会救助资金投入总量不足，二是农村社会救助较低，与城市相比严重不平等，且处于一种无法律可依、无程序可循的无序状态，三是社会救助体系不健全，救助水平偏低，四是出现部分社会救助资金被人以欺骗的方式领取，五是很多流浪乞讨人员不愿接受社会救助，甚至出现职业乞丐。这些问题如果不得到及时解决，会损害相关人员的权益，影响社会稳定。应该通过加大法律援助力度等方式，完善社会救助体系。

（二）根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体？

要求：条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。（10分）

【参考答案】

对于有劳动能力却不肯自食其力的职业乞丐，应当进行深刻教育，使他们树立自强自立的品质，靠自己的劳动生活。屡教不改的，有关部门可以将其送回户籍所在地。对于幕后操纵未成年人和残疾人强讨强要的，其行为已涉嫌犯罪，应由有关部门进行调查，通过法律手段加以解决。

（三）假如你是会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施？

要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。（15分）

【参考答案】

针对当前我国社会救助存在的问题，现提出以下解决措施：

一是要切实加强社会救助资金的筹集。各级政府要结合经济发展水平，加大社会救助资金的筹集力度，适度增加财政支付比例，不断提高社会保障水平，扩大社会救助覆盖面，使社会困难群体都能按政策规定及时足额地得到救助，共享改革发展的成果。

二是建立和完善城乡尤其是农村最低生活保障制度。进一步加强低保规范化管理，特别要完善工作程序，切实做到公平、公正、公开，严把进口，畅通出口，实行动态管理下的应保尽保，实现低保资金按时足额社会化发放。要进一步搞好分类施保，对低保家庭中的重病、重残、孤儿、孤老等特殊困难家庭，适当提高补助标准，给予重点救助。

三是加大社会救助资金的管理力度。建立救助资金专户，坚持专款专用。审计部门做好对与社会救助有关资金的筹措、使用和管理的审计监督，坚决杜绝救助资金挤占、挪用、截留的现象发生。

四是积极推动社会力量参与社会救助。制定社会力量参与社会救助工作的优惠政策，鼓励、吸收社会各界人士建立社会救助基金等方式广泛参与和大力支持社会救助。积极发展社会救助民间组织，探索建立以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危、济困、安老、助残、扶幼、救孤等慈善会、福利会、基金会，使其成为救助社会困难群体的主要载体。

五是制定完善法律援助的政策措施，对低保户、五保户和其他生活特别困难的城乡群众，法律援助中心应提供无偿法律援助，法院应减、免、缓各种诉讼费用，切实保障贫困群体的合法权益，维护社会公平和正义。

六是落实和完善流浪乞讨人员的救助制度。认真贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》精神，按照“自愿受助、无偿救助”的原则，落实和完善救助制度。

（四）请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿（此篇演讲稿不需要署名，凡署名者成绩无效）。

要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000字。（50分）

【参考例文】

以社会力量引领社会救助

各位同志：大家好！

当我们全社会都在关注火爆的股市和喧嚣的房市时，我们可曾关注过处于社会边缘的一个特殊群体：他们处于弱势与劣势，他们的生活远远地游离于社会主体之外。这其中有温饱问题尚未解决的乡村贫民，有急需关注的农村五保，有因为自然灾害而生活困难的受灾群众，有无钱打官司的贫困夫妇，还有因公受伤和患上职业病的农民工兄弟，当然还有那些流浪乞讨人员，甚至还有曾经叱咤风云的退役运动员和无钱“救母”的大学生。在我们的视线之外，他们有太多的不可言说的辛酸，却不得不忍受着生存落差带来的无力和无奈。

在某种意义上，他们是失败者，狼狈不堪地活着。但是，他们有他们的尊严，他们也有激越澎湃的豪气、如花似玉的容颜、荡气回肠的爱情、热情冲天的岁月，只是因为时代，因为机缘，才导致他们角色的卑微，边缘的尴尬，而这又几乎注定他们会被忽视甚至抛弃。如果给他们一个充满关怀和温暖的环境，他们或许就不会这样。在这个越来越商品化的社会中，关注弱势群体体现着一个时代的良知。而在现代文明社会，我们社会力量决不可冷漠处之。

我们要拧成一股绳，踊跃参加社会团体。社会救助主要应该依靠社会团体。将有条件的弱势群体组织起来，以社会团体的名义开展各种类型的互帮互助活动。承担社会救助责任的团体或组织要积极争取政府的资助，以吸引和带动更多的社会财力来帮助社会困难群体，形成良好的氛围，扩大扶危济困的范围。

我们要多出一分力，积极投身志愿者活动。组织以奉献、互动、互助、互爱等内容的公益性福利工作，对社会困难群体进行有残帮残、有弱帮弱的物质帮助和精神抚慰。建立定期帮扶的具体措施，送温暖、送服务，积极主动地为社会困难群体排忧解难。从我做起、从社会救助工作者做起，深入开展志愿者行动，为困难群众和公益事业作出应有的贡献。

我们要尽自己可能大力支持社会救助基金。有实力的先富起来的企业家可以回报社会，将一部分自由资金和财产捐赠出来，用于社会救助事业，允许他们有个人冠名权。凡是救助性民间组织捐赠的资金财产，可享受税收优惠政策。众人拾柴火焰高，普通群众可以开展“爱心一日捐”活动，贡献出自己的爱心。

我们要广泛开展了以“光彩事业”为主题的社会募捐社会救助活动，助人为乐、扶危济贫是我们民族的传统美德，我们要把捐助活动经常化、参与捐助自愿化，让全社会人人都来关爱社会救助对象，让社会力量在社会救助工作中起到越来越重要的作用。

让我们行动起来，每个人都贡献热血与力量，让需要我们社会关心的每个人都有房住；每个人都能吃饱饭；每个人都能有衣穿；让每颗受伤的心都得到温暖，所有的人都不再流泪；让每个人都能享有充分平等的人权，享受文明进步的社会福祉！