2016江苏公务员考试申论新大纲解读

2015年12月30日，2016年江苏公务员考试大纲已经正式发布，较去年发布时间提早了两月。考试大纲的发布对准备参加此次考试的考生而言，具有重要意义，其中，今年申论的考试形式较去年有了重大的考试变化，首次分为A、B、C三个类别命题。中公教育在第一时间对最新大纲申论部分进行了深入分析，帮助广大考生准确理解大纲要求，制定最佳备考计划。

一、考试科目巨变，三科均考《申论》

【大纲节选】公共科目考试根据职位类别分A、B、C三类，每类考试科目均为《行政职业能力测验》和《申论》两科，全部采用闭卷考试的方式。

省委组织部2016年应届优秀大学毕业生选调公共科目笔试同A类、选拔优秀大学生村官纳入选调生培养管理公共科目笔试同C类。

【中公解读】江苏省公务员招考近年来虽然都是分类考试，但主观题方面，往年只有A类考《申论》，B、C两类考的是材料处理题，今年则三类都考《申论》科目。最大区别在于，材料处理题的考试形式一般为短材料+2道小题，题量小，难度低，而《申论》一般考的都是长材料+若干小题+文章形式，题量大，难度更高。

从今年的分类考试变化来看，2016年江苏公务员考试大幅增加了对主观题的测查，也是对考生主观分析能力测查的提升。这显示出江苏省考的科学化、规范化，有利于政府机关选拔出更加胜任这一职位的工作人员。对考生来言，考试难度则提高了不少，需提前应对备考。

二、考试时限和分数统一，难度增加

【大纲节选】申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

【中公解读】《申论》考试时间较去年的A类考试时间未有变化，今年的大纲中对《申论》考试时限和分数表述是一致的，这也从侧面说明，A、B、C三类的《申论》考试材料和题量都不会太少，难度增加。往年考B、C类的考生要特别注意增加对主观题的练习，提升作答能力。

中公教育建议考生在平时进行模拟练习时最好以150分钟为限，这样可以尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。考生在了解申论试题的基本特征的时，也要学会从中找寻其固有命题规律和答案思路，培养答题的逻辑性，以便沉着应对。

三、考查能力有变，增加综合分析能力

【大纲节选】申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。

【中公解读】较去年的大纲考试内容来看，申论部分测查能力有了较大的变化，由四大能力增加为五大能力，“综合分析能力”列为江苏省考的主要测查范围，“解决问题能力”改为“提出和解决问题能力”。

部分能力表述较去年表述出现了变化，对考生能力的测查和要求更全面、更深刻、更高。具体能力分析如下：

1.阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

【中公解读】阅读理解能力表述出现变化，更强调全面、准确，以及提炼观点和揭示本质问题。这也符合目前各地公务员考试中普遍对考生阅读理解能力的要求。

这是作答申论的最基础能力，无论是归纳概括、提出对策、综合分析，还是贯彻执行、申发论述的作答，均需建立在对申论材料的阅读理解的基础之上。因此，考生在考试开始之后，第一件事是要先阅读每一道题目的作答要求，根据题目意图有针对性地阅读材料、提炼要点。根据大纲要求以及江苏省考历年申论命题特点，考生在阅读给定资料时，需要注意把握的材料内容有：含义、观点、问题、做法、经验、意义、成就、问题、对策建议等等。只有准确全面地把握材料所有内容，在作答具体题目时才能轻松应对，游刃有余。

备考时，考生不妨养成经常阅读的习惯，多读政府工作报告、政策文件、权威网站上的评论文章，这样一方面可以提高自己的阅读理解能力，另一方面也可以提高自己的政治理论素养。

2.综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

【中公解读】综合分析能力虽为新增加能力，体现了考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。但根据往年江苏省考A类申论考试试题来看，综合分析题经常出现，并非今年新增加题型。

根据大纲要求，广大考生在阅读给定资料以及作答综合分析题型时需要注意，综合分析的作答有着自己的答题思路，不仅需要对资料内容进行分析和归纳，同时还要按照综合分析的答题思路进行作答。在作答时，一定要注意评价的标准就是材料所提供的理论、事实和国家重大理论政策，如果题目有“观点明确”的要求，一定要在一开始就旗帜鲜明地表明自己的态度。

3.贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

【中公解读】该能力表述与去年一致，主要应用于贯彻执行题，往年江苏省考A类申论考试中也经常出现。该能力更加接近机关工作实际，而且容易出新题型，有一定难度。考生应学习和掌握一些常用公文的写作方法。在申论考试中，此类题型的格式分、结构分往往占比较大，因此，考生必须引起重视，除了熟知本省试题考查过的题型，还需多熟悉一些其他国考或省考出现过的新题型，以备万变。

4.提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

【中公解读】该能力表述出现较大变化，增加了“提出”，以及“发现和界定问题”“作出评估或权衡”等表述变化。别小看这细微变化，这表明未来江苏省考申论试卷中的提出对策题可能会有新的变化：除了提出对策，还要发现和界定问题，并对存在的问题作出评估或权衡。

这就要求考生在作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题;另一方面要明确自身在参加考试时的立场，要站在政府角度思考问题，提出的对策要具有针对性、可行性和可操作性。

5.文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

【中公解读】该能力表述也出现变化，着重强调“说明、陈述、议论”的行文方式，强调“准确规范、简明畅达”。前者主要运用于文章论述题，后者则可贯穿申论作答要求的始终。

《申论》是主观性试题，作答时都需要将作答思路转换到答题纸上，这就是对文字表达能力的测查，而最后的文章论述题对该能力要求更高。由于每道题目对字数都有严格要求。因此，考生在作答时，要注意合并同类项，保证“简明畅达”。另外，考生要避免使用口语、网络用语，应使用书面语、机关常用语、惯用语，力求达到“准确规范”。文章论述题中，则更强调考生的“说明、陈述、议论”能力，忌用千篇一律的空洞对策罗列，应着重于议论和评论分析，由此才能凸显考生思考能力，才能在众多庸文中脱颖而出。

最后，由于今年江苏省考《申论》变化巨大，中公教育建议考生要仔细研读大纲，加强对《申论》考查内容和要求的整体认识，进行有针对性的备考。大纲中提到的五种能力不是抽象孤立存在的，往往会综合起来考查。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足。在此，中公教育预祝各位考生一举成“公”!