2016江苏省公务员考试《申论》模拟试卷（B类）参考答案

一、简要归纳B区质监局依法行政的主要内容。(15分)

要求：准确全面，语言精练，字数不超过150字。

【中公参考答案】

B区质监局依法行政的主要内容有：

一是梳理、健全修订各级法律法规等，进行分类，建立依法行政制度体系，加以落实。

二是以标准化方法整合职能体系，厘清工作职权，规范工作程序，明确职权的法律依据等，实现行政审批事项标准化。

三是探索开展柔性执法方式和双轨制执法检查模式，带动企业健康发展。

二、以吴某的遭遇为例，谈谈你对“钓鱼执法”的理解。(15分)

要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过250字。

【中公参考答案】

“钓鱼执法”是指执法机关串通、逼迫他人当诱饵，引诱原本没有违法意图的当事人违法，然后进行执法的行为。

以吴某的遭遇来说，Y派出所某些警察让“黄鹏”做诱饵，吴某为赚外快帮助“黄鹏”套现，结果被事先等候的便衣抓住，遭到警察的勒索。被逼无奈，吴某只好充当新的诱饵，帮助警察“钓鱼”。由此可见，“钓鱼执法”本身就是违法行为，它损害了政府公信力和法律的权威性。

因此，各级政府应该对其加大整治力度，坚决杜绝“钓鱼执法”现象的发生，保护群众的合法权益。

三、假如你是城市管理部门的工作人员，请你结合“给定资料6”，针对我国城市管理综合行政执法写一份调查报告。(25分)

要求：语言精练，条理清楚，不要求格式，字数不超过500字。

【中公参考答案】

城市管理是社会管理的一个重要组成部分。在我国加速城镇化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。它的出现大大提升了城市管理效能，同时也存在一些问题。为了深入了解我国城市管理综合行政执法现状，我们对其进行了调查摸底，具体情况如下：

一、存在问题

(一)法律不完善。只有授权性条款规定、单行法律法规，没有完全明确综合行政执法机关的主体地位及城管机关职能定位。

(二)机构设置以属地管理为主。各区县分割管理执法;区县政府掌握人、财、物的相关权力，而基层政府缺乏专业执法素养、执法人员及资金。

(三)职责不明确。执法机关职责划分随意，执法范围过宽，职能不断增加，管理内容庞杂，效率低下;层级地位较低，存在职能交叉，执法独立性不足，无力协调相关部门的行动。

二、对策措施

(一)完善相关法律。制定城市管理综合行政执法法律，明确综合行政执法机关的主体地位及城管机关职能定位。

(二)改革机构设置方式。实行区县统一执法，将人、财、物的相关权力适当下放到基层政府。

(三)科学界定执法部门职责。提升其层级地位和保障执法独立性，赋予其协调相关部门共同执法的权力。

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四、阅读给定资料，以“依法行政”为主题，写一篇文章。(45分)

要求：

(1)自选角度，自拟题目;

(2)观点明确，联系实际，分析具体，逻辑清晰，语言流畅;

(3)总字数800~1000字。

【中公参考例文】

全面建成小康社会呼唤依法行政

党的十八届四中全会《决定》提出全面推进依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。目前，我国政府还存在执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法，执法不规范、不严格、不透明、不文明等现象。而要想全面建成小康社会，必须依法行政。

坚持依法行政是实现国家治理现代化的重要保障。“天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。”国家治理现代化，是时代潮流;全面推进依法治国，则是对这股潮流的积极回应。目前，某些地方政府还存在一定的“人治”思想和做法。由于权力过度集中，缺乏有效的监督，某些政府部门变成领导的私人衙门，什么都是领导说了算，当领导违法做出错误的决策时，便会给社会造成极大危害，损害政府形象和公信力。而依法行政意味着干部在法定权限内行使权力，按照法定程序做出决策，能够有效避免决策失误，充分发扬民主。为此，要想实现国家治理现代化，就必须坚持依法行政。

坚持依法行政是适应经济新常态的现实需要。目前，我国经济发展进入新常态，后发优势的内涵、供给和需求条件发生变化，经济结构和增长动力等也将做出相应转变。从增长动力看，由主要依靠物质资本积累向更多依靠人力资本和知识资本积累转变;从政府角色看，由直接参与经济活动向注重培育、优化经济环境转变。“法无禁止即可为，法无授权不可为。”坚持依法行政，有利于创造良好的经济环境，激发经济增长动力和活力，适应经济新常态。

坚持依法行政是保障人民幸福安康的内在要求。法律是人民利益的保护伞。只有坚持依法行政，才能实现“权为民所用，利为民所谋”，真正做到“全心全意为人民服务”。当下，我国在基础设施及城镇化建设中，涉及大量的征地拆迁工作。昆明市晋宁县因征地纠纷，导致8死18伤;H市则高举依法行政的旗帜，走上征地拆迁的“康庄大道”。通过将两者进行对比，不难发现：保障人民幸福安康离不开依法行政。

全面建成小康社会，需要实现国家治理现代化，适应经济新常态，保障人民幸福安康，而实现这些目标，则需要政府坚持依法行政。在中国梦的感召下，在十八届四中全会的部署下，相信随着依法行政的全面推进，我国一定能尽快全面建成小康社会。

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