2021江苏公务员考试申论模拟题：就特色小镇建设写一份材料

【给定资料】

客家文化小镇、东山健康小镇、东升物联网小镇和海丝珠宝小镇……在M区，一股建设特色小镇的热潮正在涌动。

特色小镇建设是区域经济发展的重要支撑。日前，M区举办特色小镇招商推介会，讨论产城融合、乡镇城融合的特色小镇创新发展经验，探索特色小镇创新发展的新路径。有哪些特色小镇创新发展的新路径可以探索?会上，众多专家齐聚一堂，献计献策，试图勾勒出特色小镇的建设新蓝图。

A：城乡差异化发展丰富了文旅小镇发展的外延与内涵。这种差异化表现在不同的空间形态、不同的文化体验、不同的视觉效果与不同的亲情款待。然而在建设的过程中，不少特色小镇存在着概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展、市场化不足等问题。这就需要在建设之初做好规划，特别是有产业植入、项目引领的规划;同时要注意有条件地依托现有小镇，并引领现有小镇的发展。

重新产业化是多种业态在小城镇进一步的发展、完善和创新。特色小镇要走小而特、小而精、小而专之路。尤其要以特色产业为核心，找准特色、凸显特色、放大特色;同时构建便捷生活圈、完善服务圈、繁荣商业圈。值得注意的是，小城镇不是简单的行政管理，小城镇建设和发展不仅仅是地方政府事务，更是全局性发展的问题。企业要成为建设的主力军，但也要防范“假小镇真地产”项目。

B：特色小镇建设要注意几个误区。在一些特色小镇里，只有一些绿化和应景式的小装饰，号称生态和文化融合，其实既无生态，也没有文化，就是产业小镇;或者是虽有产业，但是各功能之间没有有机联系，成了生搬硬套的大杂烩，产生不了1+1>2的作用，极大地削弱了产业融合的效果，商业模式难以持续。

而特色小镇能否成功的标志在于它的运营。定位是否准确，规划好不好，设施功能如何，盈利模式是否可行，投入产出是否合理等，都将在运营中得到体现。运营成功与否，是衡量特色小镇综合要素配置是否合理，成本控制、产出能力、商业模式和盈利模式是否成功的标准。

C：近年来，在城市群、都市圈成为城市化主体形态的新背景下，中心城市周边功能独特的小城镇快速崛起。顺应产业结构演化和生产力布局优化趋势，在原有块状特色经济和产业集群艰难转型的新背景下，依托城市高端资源带动产业升级的特色鲜明的小城镇别开生面。一种新的发展趋势就是：都市圈=中心城市+特色小镇。

目前，全国各地特色小镇的建设，在不同程度上存在着规划不科学、特色不鲜明、活力不够强的问题。未来城镇转型发展的目标，是要以数字产业、智能服务为引领，促进城镇经济转型;以多元包容、和谐社区为引领，促进城镇社会转型;以都市圈区、有机更新为引领，促进城镇空间转型。同时，以科技创新为先导，创建智慧城镇;以绿色经济为引擎，创建生态城镇;以美好生活为追求，创建人文城镇。

只有以人的城市化为核心，才能顺应信息化、生态化、人文化的发展大趋势，按“三生融合、三化同步”的理念，推进特色小镇向宜业、宜居、宜游、宜文和可持续的命运共同体转型发展。

D：不少人会将田园综合体与特色小镇混淆。一般来说，特色小镇涉及一定量建设用地，田园综合体则以农业用地为主。其实，田园综合体与特色小镇既有区别又有联系，前者偏于农村生活，后者偏于小镇生活，但又能融合共享、城乡一体、生态宜居。

无论是建设哪种类型的特色小镇，都需要建设方正确理解和集成应用土地政策，结合项目性质、特点和用地需求，加强用地策划，明确相应的土地提供方式，才能解决落地难的问题。如果不懂土地政策集成应用，建设方不仅会错失很多的机会，而且会增加工作难度、开发成本以及项目建设和运营的风险。

【题目】

假如你是M区政府部门的一名工作人员，请根据“给定资料”，就特色小镇建设写一份材料，供领导参阅。

要求：紧扣资料，内容全面，不考虑格式;不超过500字。

【参考答案】

特色小镇建设是区域经济发展的重要支撑。日前，我区举办特色小镇招商推介会，众多专家分析特色小镇建设问题，探索特色小镇创新发展路径。具体情况如下：

1、建设问题

特色小镇建设，在不同程度上存在着概念不清楚、规划不科学、特色不鲜明的问题。表现为：第一，建设特色小镇概念不清，定位不准，与田园综合体混淆;第二，个别特色小镇特色悬空，只是产业小镇;第三，有些特色小镇的产业间缺乏联系，只是简单汇总，产业融合效果不佳。

2、探索路径

针对上述问题，众多专家各抒己见，提出的具体建议有：第一，管理部门在建设之初要做好规划，注重产业植入与项目引领，注重中心城市周边功能，依托城市高端资源带动产业升级的小镇发展，注重小镇建设的人本属性;第二，管理部门要以特色产业为核心，找准、凸显、放大小镇特色，同时全局思考构建相关服务;第三，要鼓励企业成为建设主力，并严格监管“假小镇真地产”项目;第四，建设部门要正确理解和集成应用土地政策，加强用地策划，明确土地提供方式;第五，要以运营情况衡量特色小镇资源要素配置，将其作为成功的标准。