2021江苏公务员考试申论模拟题：如何发展高质量农业

【给定资料】

从目前中国农业的现状来看，农产品品种丰富，但多而不优;农业品牌众多，但杂而不亮;农业体量很大，但产业大而不强。质量兴农战略如何打响?高质量农业之路该如何走?这些问题，成为十三届全国人大一次会议农业界委员的热议话题。

“我们国家经过近40年的发展，农业的基础地位作用已经发挥得很好，但它是在土地资源少，小规模经营基础上实现的，有很多问题。”全国政协委员、西部农村发展研究中心主任霍先生表示，“小而散”的发展现状，导致农业投入产出的效率不高，质量结构不合理，供给不能够满足需求等。同时，农业发展的质量偏低，也导致农业生态环境压力增大。在这种背景下，一定要实现规模化、集约化，倡导高品质农业。

“形不成规模化，谈何产业兴旺?怎么称得上是高质量的农业?”全国政协委员肖先生认为，中国农业实行高质量发展，必须走“大而优”的路子，因此，当下如何让“小而散”的中国农业生产方式，尽快走向规模化，是高质量农业提质路上首先要破解的问题。

“每个农产品品类，比如主要粮食作物、牲畜养殖、经济作物，都必须要有几个龙头企业，这些企业可以是跨地域的，通过这些龙头企业给出农业生产过程中的具体的操作规范和标准，生产过程中给予相应的技术指导，并制定明确的产品验收标准，才可能让农产品有品质的标准。”在肖先生看来，农业生产过程中，只有在明确的种养生产流程规范指导下，才可以让农产品有质量的保证，才可能形成规模化，而高品质和规模化，是高质量农业不可或缺的评判标准。

如何实现规模化经营?霍先生认为，要深化改革，必须进一步加快完善农村土地制度，按照中央部署的“三权分置”模式推进农村土地流转，推动一家一户的生产向农场化、规模化方向发展。此外，谁来种地的问题也很重要。霍先生强调，要重视培养新型职业农民。“现在农村的精英分子大部分进入城市，在农村具备能培养成为职业农民的素养的人很少。一定要培养一批优秀的中青年农民进入行业，让他们成为农业生产大户，带动农业的现代化和规模化。”

农产品品质有保证了，又涉及怎样流通的问题。只有既种得好又卖得好，才能形成生产和流通的良性循环，保证高质量农业的可持续发展。

肖先生说，做好农产品流通环节，就是要使产品能让消费者“浮想联翩”。“要让消费者因为一个产品故事而想去买这个产品。”

肖先生以在微信朋友圈被热传的土豆大叔的故事、红薯大叔的故事被年轻人热捧为例。“为什么好好的土豆、红薯会滞销?而网友们把故事写出来，就畅销了?为什么《舌尖上的中国》一播出，里面讲到的食材就会热卖?”这些都说明，农产品不仅要产得好，还要讲好背后的产品故事，要用好“互联网+农业”这一农产品的新型流通方式。

“农业的根本出路是科技，要进一步加大科技推广特别是农机推广的力度，我国科技技术对农业发展的贡献率是偏低的。”霍先生说。

全国政协委员宋先生建议：“希望从国家层面，进一步加大对粮食主产区和重要农产品保护区的扶持力度，完善农业科技创新投入机制，推动形成产学研、农科教紧密结合的科技创新和推广应用体系。”

【题目】

请根据“给定资料”，归纳概括农业界委员对发展高质量农业的建议。(15分)

要求：准确、全面，不超过200字。

【参考答案】

一、农产品龙头企业指导。给出具体操作规范和标准、技术指导，明确验收标准。

二、完善农村土地制度。按照“三权分置”模式推进土地流转，推动生产农场化、规模化。

三、培养新型职业农民。培养中青年农民进入行业成为生产大户。

四、“互联网+农业”新型流通方式。讲好背后故事，形成生产和流通良性循环。

五、加大科技推广力度。推广农机，加大重要区域扶持力度，完善农业科技创新投入机制，形成产学研、农科教结合的科技创新和推广应用体系。