2015军转干考试材料作文写作练习之完善社会保障体系
下列各题是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力和文字表达能力的测试。请仔细阅读给定资料,按要求依次作答。答案用蓝黑色钢笔或圆珠笔书写在答题纸指定的位置上,在试题上作答无效。满分60分。
材料一
十八大报告提出,必须以加强和保障民生为重点,要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
过去十年间,我国社会保障体系日趋完善,社会保障覆盖面持续扩大,社会保障待遇水平稳步提高,社会保障制度的改革发展,实实在在地让数亿百姓受益,提升着人们幸福指数。到2012年底,医疗保险覆盖了城乡 13亿人以上,全民医保基本实现;城乡基本养老保险覆盖了7.88亿人。张为臻新浪博客我国用十几年时间走完了发达国家上百年走的路。同时我们也看到,社会保障体系还有很多欠缺和遗漏。到目前为止,享受社会养老保险的只有1.6亿人,纳入医疗保险体系的只有1.2亿人,而失业保险只能覆盖8000万人左右。也就是说,多数城镇职工未能享有社会保险,而广大农民则基本上被排斥在社会保障体系之外。
材料二
北京大学国家发展研究院近日发布的“中国健康与养老追踪调查”显示,新农保的养老金中位数为每年720元、城镇居民养老保险的养老金的中位数为每年1200元,政府或事业单位养老金的中位数为24000元,企业养老保险金的中位数为18000元。机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。
近几年来,参加社会统筹的企业离退休人员每年新增200多万人,养老金支出数额越来越大。在过去的计划经济体制下,社会保障没有资金积累。张为臻新浪博客同时,由于养老保险覆盖面窄,因企业的经营状况不好而导致养老保险费收缴率低,没有实行全国统筹,地方之间的基金不能调剂使用,因此部分省份的养老保险基金有了支付缺口。尽管两年来中央政府下了很大决心确保企业离退休人员养老金的发放,帮助地方解决拖欠养老金的问题,但一些地方旧的拖欠未了,新的拖欠又来,极大地影响社会保障制度的正常运行。
材料三
社会保障部部长尹蔚民认为,政府组织实施的基本社会保险制度只能定位于保障基本生活,对满足群众日益增长的物质需求来说,仅此是不够的。还要大力发展补充性的社会保险和商业保险,推动多层次社会保险的发展。
国务院总理李克强强调,要把政府的工作重点放到“保基本”上来,加快织就织好一张覆盖全民的社会保障“安全网”,特别是要“补短板”、“兜底线”,为人民基本生活提供保障。要通过筑牢社会保障的网底,保证每个人吃有尊严,穿有体面,住有所居,生病能够得到基本治疗,不会因为贫困而失去学习机会。大力引入社会资本,增加竞争,满足多样化需求。即使是基本公共服务,也要深化改革、利用市场机制、创新供给方式,更多地利用社会力量,加大购买基本公共服务的力度,要加快制定出台政府向社会组织购买服务的指导意见。
【作答要求】
请根据以上三则材料,以“完善社会保障体系”为话题,自拟题目,写一篇议论文。
要求:体式完整、表达顺畅、主旨不变,字数在800-1000字。
【参考范文】
筑牢社会保障“安全网” 夯实民生之基
民生问题,是关乎个人、国家和社会的大问题,而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依,直接关系到人民群众的切实利益,是百姓生存、发展和延续的重要保证。近年来,我国社会保障体系建设取得重要进展的同时也存在很多弊病,社保基金敷出见肘、管理不规范、公平性缺失……完善社会保障体系,确保好民生之依、民生之基的稳固势在必行。
深化社会保障制度改革,实现“广覆盖”,落实“保基本”。经过多年的改革和发展,我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系,但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在,城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。社会保障覆盖面依然较低,需在义务教育、医疗、养老保险、住房等方面,着力把短板补上,保障人们的基本生存权利和人格尊严。
推进社会保障管理创新,打破“双轨制”,促进社会公平。公平正义是构建社会主义和谐社会的基本要求,而社会保障是实现社会公平正义的重要途径。随着经济发展和社会进步,人们的公平正义诉求愈益强烈。张为臻新浪博客当前,应把增强公平性放在社会保障体系建设的首位,摒除计划经济时代遗留的如“双轨制”等陋规、陋习。社会管理需要创新,对社保的管理更要创新,更要打破陈规,提高效率、提高公平,获取群众认可。
拓宽社会保障筹资渠道,引入社会资本,满足多样化需求。城镇化提速,要求加快打通城乡社会保障制度之间的转换路径。张为臻新浪博客迎接人口老龄化高峰,要求增强我国社会保障的资金支撑能力。资金规模不足等问题,已成为我国社会保障制度完善的主要障碍。要保证社会保障制度的正常运行,就必须拓宽筹资渠道,弥补资金缺口,并采取多样化的资金运营方式。引入社会资本,参与到公共服务,还能够增加竞争,满足群众日益多样化需求。
筑牢社会保障“安全网”,夯实民生之基,事关改革发展大局,事关人民群众幸福安康,事关全面建设小康社会进程,贵在持之以恒,也难在持之以恒。完善社会保障体系,关键在于动员社会力量广泛参与,关键在于创新管理促进公平,更在于不断深化制度改革。唯其如此,民生之基才更加稳固,使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”,让人们群众踏实生活,共享经济发展成果。
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