公共基础知识:民主集中制
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民主集中制是我国宪法确定的基本原则,是在民主的基础上集中和集中指导下的民主相结合,是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则。它规定了国家和人民、权力机关和其他机关、中央和地方的正确关系,是胜利推进中国特色社会主义事业的重要保证。下面我们就民主集中制的宪法表述来分析民主集中制的内涵。
我国宪法第三条规定:中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
从中我们可以作出如下解读:首先,按照人民主权原则,国家的主人是人民,即人民是国家权力的享有者,所以国家的一切权力属于人民。但是人民的基数过于庞大,直接民主让全民直接管理国家难免会造成混乱,所以人民通过民主选举产生人大代表,组成相应的各级人民代表大会,而人民代表大会作为我国的权力机关代表人民庄严的行使权力。这就是民主集中的前阶段,通过民主的方式将权力集中到人民大表大会,也即“民主的基础上集中”。其次人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关由人大产生,对人大负责,受人大监督。各级人大是本级国家机关的核心,每一级别的行政机关(政府及其部门)、监察机关(监察委员会)、审判机关(人民法院)、检察机关(人民检察院)都由其同级人大选举和任命产生,而且权力的行使不能任性,这些机关在行使职权中都要向人大负责,受人大监督。就相当于每年开全国人大会议的时候,国务院总理代表国务院做政府工作报告,最高法院院长做审判工作报告,最高检察院做检查工作报告……这都是接受人大监督的表现。这就是民主集中的后阶段,人大作为权力机关,产生、监督其他同级机关,也即集中指导下的民主。最后,反应到中央和地方来就是遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性。这就是为何我国的国家结构形式遵循单一制,中央和地方有明确的职权划分,中央统一领导地方,在大政方针的步调上地方与中央要一致,保证政令统一,但为了防止管得过紧、统的过死,所以也强调地方根据其实际情况开展一定的自治,以便调动地方的主动性和创造性。
例题1:(多选)下列关于民主集中制说法不正确的有( )
A.民主集中制是我国宪法确定的基本原则之一
B.人民代表大会作为国家权力机关,集中行使国家权力,不受监督
C.民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
D.我国的国家结构形式是民主集中制
【答案】BD。解析:结合全文A、C是民主集中制的正确表述。B项,人民大表大会是国家权力机关,行使国家权力,但人民大表大会的权力是来源于人民的,所以人民代表大会要受到人民的监督,错误。D项,我国的国家结构形式是单一制,而非民主集中制,错误。故本题正确选项为BD。通过此题可以发现民主集中制的命题基本以概念的考查为主,把握好这些要点,基本就能应对题目从而取得高分。
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