安徽大学公共行政学入学考研试题答案(2010)
一、名词解释
1.职能机关,也称为“本部机关“或”执行机关“,是隶属于领导机关之下,执掌一定的专业行政事务、由本身或督率其所属机构实施具体行政事务的机关。
幕僚机关亦称“辅助机关”或“办公机关”,向领导决策机关提供决策信息,拟定方案,协调内外关系,对下辅助指挥、督促指导,通常指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关。
2.完整制与分离制从行政组织纵向关系中考察的一种的行政领导体制类型。其是以行政领导是否统一为划分标准的行政领导体制。
完整制是指同一层级的各部门接受一个行政机关和一个行政首长的领导和监督。分离制是指一个行政单位受两个以上领导机关的指挥和监督,即条块分割式领导。
3.公务员的权利是指国家法律、法规规定公务员在履行职责、行使职权、执行国家公务的过程中可以作出某种行为,要求他人做出某种行为的许可和。公务员义务是指国家法律、法规规定的公务员须作出某些行为和不准作出某些行为的约束和强制。
4.行政沟通是指在行政执行的过程中,行政组织与外界环境之间,行政组织内各部门之间,层级之间,人员之间信息的交流与传递的过程。
行政协调是指行政领导者引导行政组织与外部环境之间、行政组织内部各种关系之间建立分工合作、相互配合、协同一致的和谐关系,以实现行政决策目标的管理活动。
5.行政裁决是指行政机关裁决民事争议的行政司法制度,其主要有对赔偿纠纷的裁决,对补偿纠纷的裁决,对权属纠纷的裁决,对民间纠纷的裁决。
行政调解是指由行政机关主持的,以当事人自愿为原则,依法对当事人进行说服教育,进而解决争议的活动。
二、简述题
1.考试录用是指政府根据用人计划,按照规定的条件和程序,公开竞争考试,择优录用人才进入国家公务员队伍的做法。
考试录用的基本原则是平等、公开、竞争和择优。
我国录用公务员的程序是:①发布招考公告;②对报考者进行资格审查;③对审查合格的进行公开考试;④对考试合格的进行工作能力等方面的考核;⑤根据考试、考察情况和体检结果,提出拟录用人员名单,并予以公示。
2.追求行政效率和行政效益是行政组织改革的内在动力,同时,行政效率和行政效益的实现程度又是评价行政组织运行的重要标志。
具体来说,行政改革的动因主要有三种情况:第一,在内因不变的情况下外因引起改革;第二,在外因不变的情况下内因引起改革;第三,内因外因同时变化相互作用引起改革。
3.行政责任的特征有:第一,行政责任的义务性;第二,行政责任的任务性;第三,行政责任的控制性;第四,行政责任的法定性。
4. 政府工具是达成政策目标的手段,是政策目标与结果之间的桥梁,是政府治理的核心。广义上的行政方法可以视为政府工具的同义语,政府工具是具体、现实的行政方法。其主要包括市场化工具、工商管理技术工具。
其主要特征为:主体性;现实性;创新性;多样性;变动性;效性。
5.税收收入是政府依据税法的规定,凭借政治权力,按照特定的征收标准,强之地、无偿地参与社会成员既得利益分配的一种形式。税收的三大特征:强制性、无偿性、固定性。
政府收费是指政府提供特殊服务或规则某些经济行为而向相关主体收取的费用,包括行政执法过程中收取的各种规费收入、公共资源使用费收入以及其他形式的费收入。政府收费的特征:有偿性、灵活性、多元性。
三、论述题
1.所谓“新公共服务”,指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。具体来说,其包含的主要理论有:第一,政府的职能是服务,而不是掌舵;第二,公共利益是目标而非副产品;第三,在思想上要具有挑战性,在行动上要具有民主性;第四,为公民服务,而不是为顾客服务;第五,责任并不简单;第六,重视人,而不只是重视生产效率;第七,公民权和公共服务比企业家精神更重要。
2.行政体制改革的具体思路:
第一,正确处理党政关系
第二,正确处理政企、政社、政事关系
第三,加大政府职能转变力度
第四,继续推进政府机构改革
第五,依法规范中央与地方的职能和权限,建立和完善中央与地方的合理分权,理顺垂直部门与地方政府的关系
第六,培育和发展非政府公关组织和社会中介组织,正确发挥它们在市场经济和民主政治发展中的作用
第七,改革和完善行政首长负责制
第八,继续深化干部人事制度
第九,加快财政体制改革步伐,建立和完善公共财政体制
第十,改革和完善行政监督体制,加强对公共权力的监督和制约,防止和克服滥用权力的现象
四、案例分析题
案例一主要是运用行政方法中的行政疏导方法进行具体分析,并指出其在政府管理中的作用,对其的优缺点展开论述即可;案例二主要是从政府在市场经济中的基本角色定位进行阐述。
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