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安徽大学公共行政学入学考研试题答案(2011)

考研考试网 2014-05-26 19:03:17

一、名词解释

1. 经济职能:指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能,这是政府重要的职能,它鲜明地体现上层建筑决定于经济基础的特性。社会职能:指政府所承担的社会服务和社会职能,它是行政管理中内容广泛、丰富的一项职能。凡致力于改善、人民物质文化生活、体现人道主义精神的各类事业都属于社会职能的范围。

2. 行政权力作为政治权力的一种,它是国家行政机关依靠特定的强制手段,为有效执行国家意志而依据宪法原则对社会进行管理的一种能力。行政权力的这一定义,包括以下五个方面的主要内容:

一、行政权力的主体须是国家行政机关及其工作人员

二、行政权力的根本目标是执行国家的法律和政策有效地实现国家意志

三、行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令

四、行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团囊括领土范围内的整个社会

行政责任也称政府责任或公共责任。它是指政府及其公职人员发挥行政管理者的岗位职能,达到行政目标、完成行政任务的责任。

广义的行政责任是指政府能够对社会公众或成员的需求做出积极回应,并采取有效措施,努力实现公众的需求和利益。

狭义的行政责任是指政府机构及其工作人员违反法律规定的义务、违法行使职权时所承担的法律责任。

3.购买性指出也成为消耗性支出,是政府用税收收入购进并消耗商品和劳务过程中所产生的支出。转移性指出直接表现为资金无偿的、单方面的转移,主要包括政府部门用于补贴。债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。

4. 行政复议:是法定行政复议机关应行政相对人的申请,审查对方当事人所作出的具体行政行为的合法性与适当性,并作出相应裁决的行政司法行为。

行政复议具有下列法律特征:

行政复议以行政争议为主要处理对象,也是解决和处理有关社会纠纷的法律制度,但原则上只解决行政争议。

行政复议主要以具体行政行为为审查对象。

行政复议以合法性与合理性为审查标准。

行政复议以书面审理为主要方式。

行政复议由相对人主动申请,以行政主体为被申请人。

行政复议以行政机关为处理机关。

行政调解:是指由行政机关主持的,以当事人自愿为原则,依法对当事人进行说服教育,进而解决争议的活动。

5. 行政特权是指一个国家的某些地方政府或者下级政府所享有的特殊行政权力。在任何一个国家,中央和地方政府的行政管理权力,都是按照一定的方式有所划分的。

行政授权是指组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构,以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务。

二、简答题

1. 一、公共物品的供应者;二、宏观经济的调控者;三、外在效应的消化者;四、收入及财产的再分配者;五、市场秩序的维护者。

2.韦伯的行政组织理论:

一、具有明确的职能分工和等级制度。

二、建立有关职权和职责的法规和规章

三、业务的处理和传递均以书面文件为准

四、组织内的所有职务均由受过专门训练的专业人员担任

五、一切职务和管理人员都是任命的,而不是选举产生的

六、组织的每个成员都须恪尽职守,遵守有关他的职责所要求的规则、纪律和制度。

3基本原则.:

一、为民便民原则

二、完整统一原则

三、权责一致原则

四、精干效原则

五、依法行政原则

六、动态发展原则

4. 现代行政决策系统的特点

1.现代行政决策系统趋向于横向分工化。其表现主要是在决策中,多谋与善断相对分工,决策的制定与执行相对分工。

2.现代行政决策系统趋向于纵向分层化。决策系统还形成了自上而下的纵向关系,它们纵横交错,各有分工,互相配合。

3.现代行政决策系统的日趋科学化。决策已由过去按个人经验决策为主转变为按科学的理论、程序、方法及手段进行决策。

行政决策系统的科学化

第一,行政决策系统内的各个分系统在充分发挥各自功能的基础上相互协调配合,是实施决策系统科学化的前提。

第二,决策中枢系统民主化是决策体系科学化的重要环节。

第三,提参与决策的所有人员的素质,是决策体系科学化的。

5.

一、完善预算管理

二、调整长期建设国债使用方向和结构,进一步增强财政宏观调控的有效性和针对性

三、大力调整和优化财政支出结构,着力支持面、协调和可持续发展

四、重点支持解决“三农”问题

五、适时推进税制改革

六、继续推进预算管理制度改革

七、进一步规范和完善财政管理体制

三、论述题

1. 一、我国行政监督的现状

1.中国共产党领导行政监督工作

2.依靠群众开展行政监督工作,是我国行政监督制度有一个显著特点

3.注重思想教育,开展行政监督工作

4.行政监察机关依法具有行政纪律处分权

5.香港和澳门特别行政区设有与内地不同的监察制度

二、我国行政监督制度存在的问题

1.监督体制实行的是双轨制,监督主体缺乏要的立性和应有的权威性

2.重复监督现象比较严重

3.监督内容过于单一

4.监督法规不完备,监督弹性很大

5.监督主体的素质不,影响了监督效能

6.监督客体缺乏主动接受监督的自觉性

三、完善我国行政监督制度的途径

1.规范权力运行,加强权力机关的监督

2.不断完善党内民主,充分发挥执政党监督功能

3.创新层级监督新机制,强化上级行政机关对下级行政机关的监督

4.保持行政监督机关的立性

5.完善行政监督法制体系

6.提行政机关行为的公开性和透明度

7.面提监督人员的素质

8.健民主制度,强化社会监督

2. 一、市场经济是我国政府行政改革的经济基础

1.市场经济是以公平竞争、等价交换为基本原则的自由竞争的经济

2.市场经济是以法制(治)为基础的规则经济

3.市场经济是以利益为导向的经济

二、制度创新是我国政府改革的主要途径

1.政府改革与制度安排

2.政府改革与制度环境

3.政府改革与制度创新

三、政府能力是我国政府改革的行为诉求

1.公共政策能力

2.行政管理能力

3.社会服务能力

4.自我控制能力

四、阅读与理解

本题主要从中国行政体制改革的方面入手,里面着重强调了政府的反腐倡廉建设,需要加强行政监督制度,发挥好行政组织体系的内部监督和外部监督,尤其是新闻舆论监督。考生需要结合案例的具体内容,从基本的行政学理论知识出发进行具体分析。

五、案例分析题

本文主要讲的是吉林市公选干部的内容,主要介绍了公选的形式、内容、优点等。本案例可以结合人事行政中的作用、基本原则进行具体分析。

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