考研

首页 >考研 > 备考资料 > 考研政治 > 时政热点 >

2020时政热点:从“稳”到“保”:就业优先政策应如何全面强化

理论网 2020-08-17 16:08:45

今年4月17日召开的中共中央政治局会议在强调加大“六稳”工作力度的同时,提出了“六保”的任务要求。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。“六稳”和“六保”都将就业置于首位,从“稳就业”到“保就业”,一字之差,凸显了经济形势和就业形势进一步趋紧,更彰显了党中央对稳定就业大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,如期实现全面建成小康社会奋斗目标的信心和决心。

保就业工作任务艰巨

今年突发的新冠肺炎疫情,打乱了经济运行和就业工作的节奏,使就业遭遇空前的压力。关于疫情对就业的影响,国际劳工组织于3月18日发布了一份评估报告,认为按照影响最严重的模型估算,疫情将导致全球2500万人失业,这超过了2008年全球金融危机时的2200万人失业。但疫情在全球蔓延之广之快,影响之大之深,远超人们的想象。根据国际劳工组织6月30日修正的估算结果,新冠肺炎疫情导致今年第二季度全球工作时间减少14%,相当于减少4亿个全职工作岗位。这个数字也许还会进一步扩大。

具体到我国,根据国家统计局公布的数据,虽然第一季度经济增长同比下降了6.8%,为改革开放以来的最低记录,但全国城镇调查失业率为5.9%,同比仅上升0.7个百分点。不过,国家统计局和相关负责人公布的另外几个数据则揭示,疫情对就业的影响还是很大的。一是一季度全国城镇新增就业人员从324万人下降到229万人,同比下降了29.32%;二是3月份就业人员规模比1月份下降6%以上,按我国城镇就业人数总量为4.4亿计算,则意味着有2600多万人退出了劳动力市场;三是约18.3%的就业人员处于在职未上班状态,即有7000多万人虽仍与单位保留了劳动关系,不算失业,但没有到岗上班,正如前述国际劳工组织报告所说,这些人的工时是受影响的。此外,还有很多农民工不能按时返岗就业。也就是说,疫情至少影响了近一亿劳动力的就业。随着复工复产复业复市的有力有序推进,第二季度就业形势出现了积极变化。但由于全球疫情还没有得到根本控制,人流物流等还没有完全恢复,我国很多企业仍面临外贸需求萎缩和供应链中断的冲击,开工不足,达产率不高,因此,保就业工作任务仍十分艰巨。

保就业举措应出尽出

就业既连着百姓的生活,又连着经济的发展,在社会经济运转中有着特殊重要的作用。保就业就是要确保不发生规模性、区域性失业风险,使有关就业指标处于合理区间,从而达到稳定就业大局。根据《政府工作报告》城镇调查失业率控制在6%左右,城镇新增就业达到900万人以上。为此,中央和地方有关部门已经出台了一系列政策措施,可以说是应出尽出、能用尽用,力度密度都是空前的。

一是援企稳岗保就业。保就业,必须首先稳住上亿市场主体,市场主体在,工作岗位就在,正所谓留得青山,赢得未来。对受疫情影响大的企业特别是中小微企业,推出各种政策措施,打出系列政策组合拳,助企纾困,放水养鱼。比如,为降低企业的用工成本,阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。针对疫情尚未过去的情况,允许中小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税,延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限,对中小微企业的贷款本息允许延期还本或付息等。同时,降低企业生产经营成本,增强中小微企业贷款可获得性。

二是拓展岗位保就业。保就业,需要在稳住现有岗位的同时,创造更多新的就业岗位。因此,着眼于未来,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,实施既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,即新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设。启动一些重大项目,既直接增加就业岗位,又带动中小微企业的发展。积极发展平台经济、共享经济,促进新就业形态发展,使其成为新的就业增长点。

三是抓住重点保就业。高校毕业生和农民工是两个最重要的就业群体,只要保住了这两个群体的就业,就业大局就能基本稳定。为此,根据各自的特点,出台了诸多针对性、特惠性强的举措。比如,对于高校毕业生,除通过扩大研究生、专升本、全日制第二学士学位招生规模,为他们提供更多深造学习机会,从而延缓供给压力外,还要求事业单位和国有企业,扩大需求,今明两年新增就业岗位要拿出足够比例招收高校毕业生。支持高校毕业生到城乡社区服务领域创业和灵活就业,加大“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”的支持力度,为高校毕业生就业提供不断线服务。对于农民工,采取各种措施帮助他们返岗就业,提供就业服务,加强技能培训,促进供需匹配,同时,鼓励和引导农民工本地就业就近就业。对就业困难和收入困难群体,则树立底线思维,加强对他们的基本生活保障,扩大失业保险保障范围。有些地方还发放消费券、代金券,既保障收入困难人群的生活,又刺激消费和需求,使经济尽快进入正常的循环。

四是深化改革保就业。困难挑战越大,越要深化改革,用改革对冲疫情的影响,变被动为主动。今年上半年,中共中央、国务院先后发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,一个重要目的就是要通过制度性变革,更充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,使各类市场主体能平等有序竞争,提高要素配置效率。深化供给侧结构性改革,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

进一步提升保就业举措的针对性和实效性

在疫情防控常态化背景下,保就业不是权宜之计,而将是一项比较长期的工作。保就业和稳就业的政策举措需要相互衔接,与时俱进,不断完善,并要提高政策实施的针对性和实效性。

加强政策的协调性。从“六稳”到“六保”,虽然就业都是居于首位的,但就业大局能否保住和稳住,与“六稳”和“六保”的其他内容也密切相关。因此,保就业涉及多方面政策,它们之间有个协调问题。对于保市场主体,财政政策和货币政策都很重要,但大企业和中小微企业面对疫情冲击所遇到的问题可能是不一样的,它们对财政政策和货币政策的需求组合也就可能不同。当然,为应对全球产业链和供应链的调整,还涉及各国和各经济体的政策协调问题。

使宏观政策效应顺畅直达市场主体。积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度。为此,已出台的财政政策有财政贴息、大规模降费、缓缴税款等,已出台的货币政策有降准降息、公开市场操作、下调存款准备金率等。应该说,这些政策极大地减轻了企业的负担,降低了企业的成本,增加了流动性。但如何打通堵点、补上断点,使宏观政策效应顺畅直达在保就业中发挥着重要作用的中小微企业?需要深入研究并加以有效解决。

发挥地方政府在保就业中的作用。我国各地经济发展水平和产业结构差异比较大,受疫情的影响也不同。因此,各地在保就业中的压力不一样,自然其应对也就不同。因此,保就业需要有中央的顶层设计和顶层政策,但各地方不是简单地照搬照抄,而是要结合本地的实际,有延展、有创新,出台更具针对性的保就业举措。县级以上人民政府作为促进就业的法定政策主体,要把保就业稳就业作为工作议程的优先选项,在各级政府和干部考评中,就业指标要赋予更大的权重。

兼顾政策的短期效果和长期效应。面对百年难遇的疫情冲击,需要下猛药,先止痛、后恢复。因此,保就业的政策有些属于止痛性的,有些属于固本性的,有些则是止痛与固本效果兼具。疫情终归会过去,我们需要着眼于长远,多出台止痛和固本效果兼具的政策,既要实施特惠性就业政策,更要实施普惠性就业政策,兼顾公平与效率,健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。

原标题:从“稳”到“保”:就业优先政策应如何全面强化

文章来源:http://www.cntheory.com/zydx/2020-08/ccps200812PGH5.html

欢迎关注(中公教育考研频道)
及时掌握考研信息

微信咨询 回复“2021”领取备考大礼包
THE END  

声明:本站点发布的来源标注为“中公教育”的文章,版权均属中公教育所有,未经允许不得转载。

如果对你有帮助的话,就点个赞吧!

 猜你喜欢换一换  

 直播课堂

22考研-复试综合面试备考指导讲座

山东22考研-复试综合面试备考指导讲座

考研 |02-25 07:00

免费
2022陕西省考——行之有效,1课堂(直播版)

陕西中公陪你等公告-笔试倒计时34天,盘点省考考查热点

省考 |02-20 07:00

免费
2022省考政在发生——聚焦当今中国(直播版)

陕西中公陪你等公告-笔试倒计时34天,盘点省考考查热点

省考 |02-20 07:00

免费
2022年陕西公务员考试-百日冲刺迎省考

陕西中公陪你等公告-笔试倒计时34天,盘点省考考查热点

省考 |02-20 07:00

免费

 图书教材去APP查看更多图书

备考工具
退出

考研<

进入频道首页

考研信息

招生简章 考研政策 考试指南 就业信息 考试动态 招生目录 考研院校 考研大纲 参考书目 报录比 成绩查询入口 考研复试 分数线 考研调剂 录取通知书 推免生

备考资料

考研数学 考研政治 考研英语 联考综合 考研专业课 考研专硕 考研常识 复试资料 备考手册

考试题库

考研数学 考研政治 考研英语 联考综合

企业新闻

最新活动

热门话题

精彩专题

各项目入口一键直达<

国家公务员

地方公务员

北京公务员

山东公务员

浙江公务员

江苏公务员

湖南公务员

辽宁公务员

吉林公务员

黑龙江公务员

上海公务员

四川公务员

广东公务员

天津公务员

云南公务员

湖北公务员

河南公务员

福建公务员

安徽公务员

河北公务员

重庆公务员

江西公务员

陕西公务员

贵州公务员

青海公务员

内蒙古公务员

宁夏公务员

新疆公务员

广西公务员

甘肃公务员

山西公务员

海南公务员

西藏公务员

事业单位招聘

公选/遴选考试

大学生村官

军人考试

教师考试

警法考试

选调生

三支一扶

农村信用社

申论热点

银行考试

医学考试

会计考试

在职硕士

医疗卫生招聘

社区工作者

考研

中公新闻

时事政治

行测

面试

申论

公益性岗位

国企招聘

乡镇公务员

防诈骗技巧

公基常识

一级消防工程师

投资者关系网站

公考问答

社会工作师

四六级

法考

软考

PMP

建设工程

IT培训

外语培训