陕西公务员

首页 >陕西公务员 > 考试题库 > 申论题库 > 申论真题 >

2013年陕西公务员考试申论参考答案及解析

中公教育 2013-06-29 21:23:43

2013陕西公务员考试行测试题

2013陕西公务员考试申论试题

 

一、根据给定资料,请概括“‘三公’经费公开”的基本内涵。(10分)

要求:概括准确、表述简明。不超过100字。

【解题思路】

阅读题干,审清题意

题目要求概括“‘三公’经费公开”的基本内涵,属于词语阐释题,这类题型作答的一般结构是“解释内涵——阐释外延——总结加工”。

阅读材料,提炼要点

给定资料1中李克强答记者问做出了“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”的承诺,由此可以得出“三公”消费的概念。随后的反腐倡廉工作要求中,第四点政务公开提出了“今年逐步实现县级以上政府公务接待经费公开”的目标。再结合给定资料2里提到的2012年7月中央单位“三公”经费公开拉开大幕,可以得到“三公”消费公开的实施情况。同一段也提到了“三公”经费公开的意义,可作为总结句。

加工要点,组织答案

将以上要点梳理清楚,用简明的语句表达出来即可,注意将字数控制在100字以内。

【参考答案】

“三公”经费指政府人员公费出国、公费购车、公务招待产生的消费。2012年7月中央单位全面公开“三公”经费,晒账本,2013年将逐步推行到县级以上政府部门。这成为我国政务公开工作向纵深发展的重要标志。

二、根据给定资料,谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。(15分)

要求:概括全面、条理清晰。不超过150字。

【解题思路】

阅读题干,审清题意

本题作答任务是根据给定资料,谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。作答要求包括“概括全面”、“条理清晰”、“不超过150字”。本题作答范围是“给定资料”,因此需要考生全面把握全部给定资料,概括并提取出与“三公”经费”现实意义有关的所有信息。“条理清晰”要求考生在作答中树立结构意识,答案具有一定的条理性。最后作答字数不超过150字。

阅读材料,提炼要点

给定资料1中第五段谈到对权力运行的约束和规范,从源头上减少和治理腐败;第六段和第七段都提到了人民对政府的有效监督;第八段谈到政府要学会过紧日子,勤俭从政。给定资料2介绍了“三公”经费公开“已经成为政务公开工作向纵深发展的重要标志”、“增强了政府施政的透明度和公信力”、“及时回应社会关注,有效化解社会矛盾”。给定资料8还提到公开“三公”经费对打造“阳光政府”的深意。

加工要点,组织答案

通过对以上要点进行概括,可以得出的现实意义有:减少和治理腐败;打造廉洁、勤俭政府;群众有效监督政府;打造“阳光政府”;打造服务型政府。

【参考答案】

一是有利于从源头上减少和治理腐败,成为政务公开工作向纵深发展的重要标志。

二是有利于打造廉洁、勤俭政府,切实转变政风。

三是有利于群众有效监督政府,约束和规范权力运行和政府行为。

四是有利于打造“阳光政府”,增强政府施政的透明度和公信力。

五是有利于打造服务型政府,及时回应社会关注,有效化解社会矛盾。

三、根据给定资料3~5,你认为公众对“三公”经费使用还有哪些方面的期待?(15分)

要求:提炼精当、表述完整。不超过200字。

2013陕西公务员考试行测试题

2013陕西公务员考试申论试题

 

【解题思路】

阅读题干,审清题意

本题明确指出作答范围是“给定资料3~5”,作答内容是说出公众对“三公”经费使用的期待,因而在阅读材料时需要着重关注“期待”、“公众”等字样,同时也可以从目前“三公”经费使用存在的问题反推出公众的期待。

阅读材料,提炼要点

给定资料3是引入部分,最后一句写道人们在充分肯定的同时也充满了期待,表明公众的期待是存在于后面两则材料之中。

给定资料4提到“我们无法判断哪些‘三公’消费合理,哪些不合理,也就无法禁止一些单位用‘三公’消费挪用或挤占公共财政资源”,结合给定资料5第一段“看不懂”、“弄不明白”、“认识有所不同”等内容可以得出公众需要政府能明晰概念、统一标准。

给定资料5第二段的关键句是“老百姓需要有个解释”“不知道该问谁”,由此可以得出政府应该建立回应互动机制,为百姓答疑解惑。第三段其实就提出三个疑问,如何调查、如何查处、如何改善,表明群众需要更多实质的行动,规范政府消费。第四段提到地方政府公开不力,需要向中央看齐。

加工要点,组织答案

将以上要点进行提炼加工,即可形成答案,要注意控制详略,字数不能超过200字。

【参考答案】

公众对政府“三公”经费使用的期待有:

第一,明晰概念,完善标准。能将相关概念、合理“三公”消费的范围解释清楚,同时公开管理制度。

第二,建立回应互动机制。设立专职部门采纳合理意见,并进行合理引导,化解民众的疑惑。

第三,采取措施进行规范。公开只是手段,之后应该对不合理的公务消费进行整治约束,使政府的消费趋于合理规范。

第四,地方政府应付诸更多行动。地方政府须有中央部门的决心和勇气,加紧实施“三公”公开。

四、根据给定资料7,谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出等方面带给我们的启示。(20分)

要求:理解全面、条理清晰,语言精炼。不超过200字。

【解题思路】

阅读题干,审清题意

这是一道启示型分析题。作答任务是根据给定资料7,谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出等方面带给我们的启示。材料范围非常明确——给定资料7。作答要求包括“理解全面”、“条理清晰”、“语言精炼”、“不超过200字”。“理解全面”要求考生全面把握材料内容,阅读和提取关键信息无遗漏;“条理清晰”提示考生本题作答应有结构意识,要对提取出的要点进行逻辑加工,忌无序地罗列要点;“语言精炼”要求答案言简意赅,作答字数不能超过200字。

阅读材料,提炼要点

给定资料7第一、二段介绍了美国“三公”经费管理情况。第一段引述美国《信息自由法案》的规定,不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。由此得出启示一:公布详细信息。第二段引述美国《联邦旅行守则》的规定,对何种情况下可乘坐头等舱、商务舱进行了细致的说明。由此得出启示二:严控差旅费用。

第三、四段介绍了日本行政经费管理情况。第三段提到日本全部行政经费通过互联网对外公开,接受各在野党和市民的监督。由此得出启示一:社会各界监督。第四段介绍了日本政府在经费开支方面,采取削减公务用车、公款宴请从简等措施。由此得出启示二:削减公费开支。

第五、六段介绍了香港行政经费管理情况。第五段提到香港政府各部门做出的开支预算,经立法会财务委员会审核表决通过后才能获得财政拨款。政府账目需由审计署独立审计,并将审计报告提交立法会的账目委员会审查。由此得出启示一:审核机制严密。第六段谈到各部门每年都会详尽统计往年“三公”经费开支,并在此基础上对来年经费做出预算。由此得出启示二:预算各项支出。

2013陕西公务员考试行测试题

2013陕西公务员考试申论试题

 

加工要点,组织答案

对提取出的要点进行加工、整理,分点作答,并采用“主旨句+展开说明”的形式组织答案,以符合“条理清晰”的作答要求。注意作答字数不要超过200字。

【参考答案】

国外及香港地区“三公”经费支出方面带给我们的启示有:

一是公布详细信息。不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。

二是削减公费开支。如严控差旅费用,详细规定可乘坐头等舱和商务舱等的具体情况;公款宴请从简等。

三是接受社会各界监督。全部经费公开并接受社会各界和市民的监督。

四是严密审核机制。预算经审核表决通过后才能获得财政拨款。

五是预算各项支出。各部门每年详尽统计经费开支,并对来年经费做出预算。

五、根据给定资料10~11,你认为在推进公车改革中还有哪些方面的问题需要解决?(20分)

要求:分析全面、表述简明。不超过200字。

【解题思路】

阅读题干,审清题意

阅读题干可知,本题的作答任务是:分析在推进公车改革中还有哪些问题需要解决。作答范围是:给定资料10~11。在作答时,要注意分析全面,不要遗漏相关要点,表述简明。同时,注意字数不超过200字。

阅读材料,提炼要点

给定资料10第一段主要谈的是在公车支出中,购买车辆及运行费占最大比例。第二段谈到严控公车难度大的一个原因:按照单位和领导级别配车,赋予了公车某些特权。第五段谈到在推动公车货币性改革中存在的问题:补贴不公平。

给定资料11第一段谈到在推动公车货币性改革中存在的问题:补贴对象扩大,可能增加开支;第二、三段谈到在推动公车货币性改革中存在的问题:可能导致公务员工作时相互推诿;公务用车运行机制不够透明、细化,缺少具体的监管措施和方案。第四段谈到在推动公车货币性改革中存在的问题:公车改革的一些举措不够规范和透明。

加工要点,组织答案

对以上要点进行合并、加工,梳理作答逻辑,整理出最终答案。

【参考答案】

推进公车改革中还需解决以下问题:

一是公车购置和运行费用过高。各级政府公车消费比重大,占“三公”经费支出总数的近六成。

二是公车被异化为权力的象征。存在公车等级代表着领导的级别的不良思想,公车改革阻力极大。

三是货币化改革不够规范和透明。容易导致补贴不公平,财政支出加大,公务员之间相互推诿、不愿出差的情况;没有细则,对豪车、出行费用无具体数字来衡量;对公车运行机制缺少监督措施和方案;公车拍卖金额不合理。

六、“三公”经费公开后,一位网友在某知名网站开通的网络问政平台上发布了如下留言:“在一些地方,公款吃喝,公款旅游,公车私用现象还非常突出,‘三公’消费就是铺张浪费,是老百姓最能直接感受到的腐败,尽管‘三公’经费得以公开,但是有的单位公开的明细显得诚意不够,而且也看不懂。”假如你是政府相关工作人员,请你代表政府在网上对该网友的留言给予回应。(20分)

要求:针对性强,有说服力。不超过300字。

2013陕西公务员考试行测试题

2013陕西公务员考试申论试题

 

【解题思路】

阅读题干,审清题意

此题要求考生代表政府在网上对该网友的留言给予回应,要特别留意作答时的身份要求,即“政府相关工作人员”。同时,要针对网友提出的问题进行作答,切不可答非所问,且要关注到“不超过300字”的字数要求。

阅读材料,提炼要点

给定资料9涉及了政府部门“乱花钱”的一些现象,如一些地方财政并不宽裕,但政府办公楼越盖越豪华,广场越修越气派……公务吃喝现象浪费严重,等等。这就说明网友的观点并非子虚乌有,的确“非常突出”。

给定资料8第一段的后半部分讲到了很多人对“三公”经费存在诸多误解和偏见,甚至有人认为“三公”经费就是“腐败”经费,财政预算里根本就不应该允许“三公”经费存在。这在很大程度上说明,人们对“三公”经费存在诸多误解和偏见,简单认为“三公”经费就是铺张浪费,就是“腐败”经费有失偏颇,是对“三公”消费的误读。

给定资料5第二段提到“W教授认为,绝大多数民众能够理性分析、科学判断。不同部门职能不一样,造成经费使用出现差距是必然现象。”这就有力地反驳了网友观点,三公消费并不等于老百姓直接感受到的铺张浪费和腐败,“三公”经费是政府部门进行公务活动的正常需求,属于正常的财政预算。有些单位的“三公”消费是在合理范畴内进行的。

给定资料4最后一段介绍了“我们无法判断哪些‘三公’消费合理,哪些不合理”,由此可以印证网友的观点:“看不懂”。紧接着,在给定资料8第二段中谈到了“不可否认,预决算信息属于比较专业的范畴,要让每个人都能看懂,并不现实”,这涉及了“看不懂”的原因:预决算信息属于比较专业的范畴,让每一个人都能看懂,目前并不现实,此外,“三公”经费公开也是一个循序渐进的系统工程;“但政府部门不能以‘专业’为借口,抵挡社会公众要求透明公开的呼吁”则是对政府部门的要求,我们可以反推出一些具体对策,如进一步明晰“三公”经费的概念和标准等。

而在给定资料5第一段中,引述了财政部财科所B副所长的话“公众的质疑说明对‘三公’经费的定义认识有所不同,也补充说明‘三公’经费支出管理制度的解释有待加强”指出了政府部门应如何进一步做好“三公”经费的公开,如何做到让老百姓“看得懂”。

加工要点,组织答案

经过提炼,将各个要点进行分析加工,并整合出答案,按照顺序对网友观点进行回应。注意作答字数不超过300字。

【参考答案】

网友们好!

某些政府部门“乱花钱”,公款吃喝、公款旅游、公车私用现象在一些地方的确存在。但简单认为“三公”消费就是铺张浪费则是对“三公”消费的误解。“三公”经费是政府部门进行公务活动的正常需求,属于正常的财政预算,“三公”消费绝大部分是在合理范畴内进行的。

公开“三公”经费,是致力于打造阳光政府的体现。对于公开过程中出现的明细不到位、看不懂等问题,希望民众给予支持和理解,这毕竟是项系统工程,其推进需要循序渐进。同时,预决算信息属于专业范畴,让每一个人都能看懂,目前并不现实。

政府部门会继续严格推进该工作,督促各单位加强对“三公”经费支出管理制度的解释,明晰“三公”经费的概念和标准,欢迎大家继续监督。

七、请参考给定资料,结合你对“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子”一句话的理解,自拟题目,写一篇文章。

要求:1.中心明确,思想深刻;

 2.结构完整,内容充实;

3.语言流畅,字数控制在800~1000字。

2013陕西公务员考试行测试题

2013陕西公务员考试申论试题

 

【写作思路】

题目要求结合对“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子”一句话的理解,写一篇文章。这句话来自于给定资料1。给定资料讲的主要是“三公”消费问题,也就是说写作时要围绕“降低‘三公’经费”“‘三公’经费公开”来立意。

给定资料中提供了很多重要信息,包括政府领导人对降低“三公”消费做出的要求、我国在“三公”经费公开方面取得的进步和存在的问题、财政部会同中央部门为降低“三公”消费做的工作等。考生可以从如何降低“三公”消费着手,写成一篇解决问题型文章,也可以从降低“三公”消费的必要性和意义着手,写成一篇分析问题型文章。当然,能力许可的情况下,也可以写成一篇评论型文章。

参考例文采用评论型结构,将标题拟定为:降低“三公”消费  提高行政效率。第一段结合李克强总理的话,分析人民与政府的关系以及“三公”消费与为人民服务的关系。第二段主要谈我国政府部门在降低“三公”消费方面做出的努力及存在的问题。第三段分析降低“三公”消费效果有限的原因。第四段提出改进降低“三公”消费效果的对策。第五段以孟子的名言开头,简要分析人民与政府的关系,照应开头,进而总结提升,收束全文。

【参考例文】

降低“三公”消费  提高行政效率

李克强总理说过:“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。”人民是国家的主人,政府是代表人民管理国家的组织。在政府行使管理职能时,不可避免的要付出一定的成本,而这些成本来自于财政收入,也就是说“取之于民”。管理成本越高,“用之于民”的部分就越少,就无法率地实现为人民服务的目标。这样一来,就会引起民众的质疑和否定,甚至可能失去民心。

改革开放以来,随着经济社会的发展,我国财政支出规模不断迈上新台阶。在政府的财政支出中,不透明的“三公”经费受到公众和新闻媒体的高度关注。近些年来,在党中央的严格要求下,越来越多的政府部门开始向社会“晒账本”,公开的力度和细化程度不断提高,但仍与公众的期待存在较大差距。在公开的账本中,虽然加上了一些解释说明,但大部分公众仍然看不懂。

降低“三公”消费之所以效果有限,主要有以下原因:一是管理制度不够完善。在很多部门,没有制定合理的消费标准。比较普遍的现象是,消费标准的高低与相关领导干部的级别挂钩。同时,由于大量的资源掌握在主要领导手中,形成资源配置方式的垄断,也就是“人治。”二是公共收入不清楚。调查显示,在我国的公共收入中,大量的宏观税赋收入没有纳入预算管理体制,成为滋生“三公”消费的温床。三是“三公”消费数字不够细化。在预算范围内,由于消费数字不够细化,无法判断哪些合理,哪些不合理,从而无法禁止某些单位挪用或挤占公共财政资源。

要想解决上述问题,应当采取以下措施:一要加强制度建设。要建立公开、透明、规范、完整的预算制度,将政府的所有收支都纳入其中,让人民能有效进行监督。二要加强预算编制和执行管理。要细化“三公”经费预算编制,规范预算口径,要求政府部门逐级汇报“三公”经费预算,提高预算编制的准确性。强化预算执行约束,明确要求各部门用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过预算规模。三要深化细化“三公”经费公开。从中央到地方,政府各部门要逐步实现经费公开,并且公开的形式要通俗易懂。四要勤俭从政。要切实转变政风,倡俭治奢,学会在新形势下过紧日子。

孟子曰:“民为贵,社稷次之,君为轻。”只有坚持为人民服务,才能赢得人民的支持和拥护,政府的领导地位才能稳固。“三公”经费来自纳税人,任何人都没有胡乱使用的权力。相信在党中央的高度重视下,我国政府部门一定能采取有力措施,逐步降低“三公”消费,提高行政效率。

 

欢迎关注(中公教育陕西公务员考试频道)
及时掌握陕西公务员考试信息

中公微信 回复“2022”领取备考大礼包
THE END  

声明:本站点发布的来源标注为“中公教育”的文章,版权均属中公教育所有,未经允许不得转载。

 猜你喜欢换一换  

 图书教材

备考工具
退出

陕西公务员<

进入频道首页

考试信息

考试公告 报考指导 考试政策 考试快讯 面试名单 考试大纲 职位表 考试时间 报名入口 准考证打印 成绩查询 报名人数 缴费确认 考务安排 分数线 调剂职位 资格复审 体检体测 录用公示 新手入门

考试题库

行测题库 申论题库 公安基础知识题库 面试题库

备考资料

行测 申论 专业科目 面试 综合指导 时事政治

各项目入口一键直达<

国家公务员

地方公务员

北京公务员

山东公务员

浙江公务员

江苏公务员

湖南公务员

辽宁公务员

吉林公务员

黑龙江公务员

上海公务员

四川公务员

广东公务员

天津公务员

云南公务员

湖北公务员

河南公务员

福建公务员

安徽公务员

河北公务员

重庆公务员

江西公务员

陕西公务员

贵州公务员

青海公务员

内蒙古公务员

宁夏公务员

新疆公务员

广西公务员

甘肃公务员

山西公务员

海南公务员

西藏公务员

事业单位招聘

公选/遴选考试

大学生村官

军人考试

教师考试

警法考试

选调生

三支一扶

农村信用社

申论热点

银行考试

医学考试

会计考试

在职硕士

医疗卫生招聘

社区工作者

考研

中公新闻

时事政治

行测

面试

申论

公益性岗位

国企招聘

乡镇公务员

防诈骗技巧

公基常识

一级消防工程师

投资者关系网站

公考问答

社会工作师

四六级

法考

软考

PMP

建设工程

IT培训

外语培训