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申论指导:贯彻执行能力

中公教育 2012-09-04 10:41:38

1、贯彻执行能力的含义

贯彻执行能力,即上次决策意图,完成预定目标的操作能力。

2、提出贯彻执行能力的两个原因

一是也体现了职业的匹配性。基层公务员在处理事务时,更多要求能够准确理解工作目标和组织意图。

二是当前我国政策贯彻执行情况。表现在某此机关对政策不执行,执行不力,执行不到位;某此干部队伍对政策不执行的精神状态

3、政府加强贯彻执行能力的三个环节和四个关键

三个环节主要是:高层要重在认识,提高责任感;中层要重在贯彻,提高三种能力(领悟--做对的事情,策划--把事情做对,创新--把事情做漂亮)基层要重在执行,做到四个不(不推,不拖,不走样,不隐瞒)

四个关键主要是执法意识、执法水平、追究力度、监督力度。

4、贯彻执行能力考查的三个方面

考三个方面:理解材料、依法行政和完成任务。

理解材料是前提―――把握工作目标和组织意图。工作目标由上级领导机关或本级领导机构确定,组织意图通过各种方式显现,这一环节其实是“阅读理解能力”的延伸,也就是在对材料的主要内容,各部分关系及其主要的事实和价值要素做出规范化化的把握之后,“准确理解”的总体要求也就达到了。

依法行政是保证―――制定政策要遵循依法行政的基本要求。做到合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一。依法行政意味着在其履责过程中,既要掌握基本法律法规,也要了解法规条例办法等等地方性法律。地市级综合管理部门事务多,操作性强,对协调沟通能力要求高,因此要提高依法行政能力。而行政执法类公务员所履行的正是行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责。与综合管理类相比,这一类别的公务员只有对法律的执行权,而无解释权,出现纠纷时不具备裁定权。这加大了依法行政的难度精度和适恰程度要求,要求公务员合理运用专业法规。

完成任务是归宿―――根据实际,及时有效执行。评价执行优劣的两个维度:时间与效度。一方面完成任务的标准是上级满意,组织放心,目标落实,意图实现,群众高兴。这个标准的确立,在事实上凸显的是公务员通用能力当中的宗旨观念、服务意识和群众观点。另一方面,时间加效度的的双重要求,就是要公务员把实践第一的观念贯彻到位,把节省行政成本的意识落实到位,把创新工作的思路拓展到位。

5、考查贯彻执行能力的两种形式

一是与对策题相结合。在公考中,专门考查对策题的题型在不断减少,与对策题相结合的可能性比较大。在此类题型作答时,除了具备贯彻执行能力的上述特征外,还测查提出和解决问题的能力。

二是与公文题相结合。在公考大纲中,没有指向要求公文写作能力,但公文写作恰恰是“机关实际工作能力”重要一项内容,从近年来公考对公文题的重视,可以预见贯彻执行能力的考查在公文写作题中出现的可能性比较大。所以对方案、建议、意见等一些文体作一番了解。

在日常的练习中,多看相关报考部门的网页及相关公文,注重意见通知安排计划会议等,也注重研究有关单位具体贯彻执行的汇报材料。从中找出规律,找准思路,找对门路,有备无患,顺畅作答。

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