2016招警考试申论模拟试卷(1)答案与解析
距离2016年招警全国统考时间仅剩下半个多月的时间了,不知道目前大家复习的怎么样了?中公招警考试网的老师们为了帮助大家更好的备考,特此整理了申论模拟试卷,希望大家好好练习。现在还没有进入复习同学,时间上已经来不及了,可以考虑通过辅导班次进行提升了,课程咨询请点这里>>,各省课程介绍,欢迎前来报名>>
产能过剩参考答案
(一)认真阅读、梳理“给定资料1~3”,简要概括产能过剩的不良后果。(15分)
要求:概括准确,内容全面,条理清晰。不超过200字。
【参考答案】
产能过剩对微观经济带来了不利影响。一些行业产品价格大跌,导致企业利润空间变窄,许多产能过剩行业企业效益明显滑坡;企业库存量明显增加,工业产品销售率下降,成本上升;亏损企业亏损额增加,企业的亏损面有所扩大,面临着生产越多,亏损越多的风险;技术进步的效益无法体现,成本难以把控,技术创新投入受限;企业开工率和行业能力利用率逐步下降,资源闲置浪费;可能导致通货紧缩乃至经济衰退的全面展开。(计空格193字)
(二)“给定资料”谈到“鉴于汽车业在短期内出现的井喷式增长……因此出现的产能过剩危机将不容忽视。”请针对这一问题,谈谈你的理解。(20分)
要求:分析到位,言简意赅,具有针对性。不超过400字。
【参考答案】
短期内汽车业出现井喷增长,企业投资速度可能加快,从长远利益上看由此引发的产能过剩既不利己,也不利民,更不利国。汽车产业自由度过大、产业布局过于分散、门槛过低把关审批不严、省域经济各自为战,粗放经营这是引发产能过剩的主要原因。产能过剩会导致供大于求、汽车价格下降,进而造成无序竞争、恶性竞争、相互压价窝里斗等恶性事件的发生;自主品牌车企粗放经营,大而不强,没有性能基准,降低百姓购车的幸福指数;本国品牌质低价廉,国外品牌容易乘虚而入,霸占着中国市场。因此,从根本上改变粗放经营、产能过剩问题,还是需要宏观调控。首先要解决中国汽车产业集中度,推进兼并重组,跨地区跨所有制进行收购合作,压缩产业结构的水份,抑制盲目扩张,杜绝铺张浪费。其次,要打破汽车产业的诸侯经济、地域经济格局,重新审视汽车产业布局规划,引导差异化竞争。(计空格360字)
(三)假设你是商务部的一名工作人员,请结合“给定资料”就中国钢铁行业产能过剩的情况撰写一份调研报告。(25分)
要求:内容全面,概述准确,切合题意,结构清晰,格式规范。不超过500字。
【参考答案】
中国钢铁行业产能过剩情况调查报告
目前中国的钢铁行业明显供大于求,钢铁产能过剩与淘汰落后产能这两方面问题迟迟得不到解决。在越亏损越生产的怪圈下,中国钢铁产能不降反增,已经到了非治不可的地步。
一、中国钢铁产能过剩出现原因:
(一)新增产能控制不到位,淘汰落后产能的成效被新建、扩大的产能抵消;片面追求规模竞争效应,GDP政绩观下的产能扩张冲动,钢铁企业为地方贡献巨大的GDP总量和税收、解决就业压力,各地都希望做大钢铁产业;(二)片面的追求规模经济效益,扩大企业规模有利于大中型企业提高融资能力,也有利于中小企业迅速膨胀。
二、化解钢铁产能过剩的对策:
(一)创造有利条件,促进国内兼并重组的市场环境的形成;(二)不能寄希望于城镇化和西部大开发,要靠减少固定资产投资来拉动钢铁消费,通过钢材消费结构的升级来反推落后产能的淘汰;(三)加快钢企重组,提高产业集中度。充分利用当前市场倒逼机制,通过淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁,加快结构调整和技术进步,推动钢铁工业实现由大到强的转变。(计空格464字)
(四)请结合对全部“给定资料”的理解与思考,以“治疗‘产能过剩’旧疾”为题,写一篇文章。(40分)
要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅。1100字左右。
治疗“产能过剩”旧疾
产能过剩是市场经济运行的必然产物,是经济周期波动的环节之一。目前,我国产业结构调整取得了一定进展,但总体进展不快,各地区、各行业也不是很平衡。钢铁、水泥等传统产业仍在盲目扩张,风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。产能过剩对于微观经济和宏观经济都带来了不利的影响,急需重视和解决。宏观调控与市场经济相结合是治疗“产能过剩”的一剂良药。
改变粗放经营,发挥宏观调控的作用。以汽车行业的产能过剩为例,出现的原因大多是自由度过大,产业布局过于分散,审批不严等,这些问题会扰乱市场秩序,导致恶性竞争的出现,长此以往国产汽车的市场占有率会急剧下降。市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等弊端,从根本上改变粗放经营、产能过剩等问题还是需要发挥宏观调控的作用。推进企业的兼并重组,跨地区跨所有制进行收购合作,压缩产业结构的水份,避免重复投资,抑制盲目扩张,杜绝铺张浪费。
淘汰落后产能,充分发挥市场机制的作用。在市场经济中,市场应当起资源配置基础作用,通过价格引导资源流向,实现资源的优化配置。建立适应市场经济要求的资源开发运行和管理制度,使得市场主体拥有公平的成本机会,避免差别定价中获利的企业依靠成本优势,盲目扩张产能。消除区域壁垒,促进要素自由流动。地方政府的保护行为使得资源和产品的价格扭曲,价格机制部分失去了资源配置功能,鼓励了低水平重复投资,使低效企业可以长期存在。这要求中央政府建立严格的监管制度,加强对地方政府非市场化行为的监控和纠正。发挥价格机制对淘汰落后产能的积极作用。
树立正确政绩观,推进政府职能转变。以钢铁、水泥为代表的企业都是地区GDP和税收的主要贡献者,当地政府为提高政绩,有时会瞒报实际产量,以期降低节能减排成本,保住生产额。所以在解决产能过剩问题方面,树立正确的政绩观,转变政府职能是十分必要之举。在产业发展的战略规划和产业政策设计制定工作中,不仅要对宏观总量加以关注,更重要的是要深入研究结构性问题,实行配套的结构性的财政、金融、投资、资源和环境等支持、鼓励或抑制性政策。地方政府应关注经济发展的长期效应,要重视经济发展的均衡性。中央政府可以通过规制设计,将地方政府官员晋升与抑制或预警产能过剩的相关指标建立起联系,从而抑制产能过剩,实现中央政府实现经济均衡发展的经济发展目标。
产能过剩问题并不是中国独有,美国、英国、日本等发达国家同样出现过产能过剩的问题。充分发挥宏观调控和市场机制的作用,转变政府职能,是抑制产能过剩的有效手段。大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业,把有限的要素资源引导和配置到优化存量、培育新的增长点上来,不仅对实现产业的良性发展,而且对转变发展方式,实现经济社会可持续发展具有重要的意义。(计空格1171字)
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