征求《云南省伤残抚恤管理办法实施细则》意见的通告

云南省退役军人事务厅 2021-04-29 18:30:45

为规范和加强全省退役军人事务部门管理的伤残抚恤工作，根据《军人抚恤优待条例》和《伤残抚恤管理办法》等规定，省退役军人厅起草了《云南省伤残抚恤管理办法实施细则》。按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》(省政府令212号)要求，现予网上公布，广泛向社会各界公开征求意见。请将有关建议和意见于2021年5月12日前通过以下方式反馈省退役军人厅，衷心感谢您的支持。

一、来信方式

昆明市如安街56号218室(邮编650031)，信封上请注明“云南省伤残抚恤管理办法实施细则”征求意见字样。

二、联系人及电话

田**，0871—63649163(兼传真)。

三、电子邮件

397186130@qq.com。

2021年4月26日

云南省伤残抚恤管理办法实施细则

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为规范和加强全省退役军人事务部门管理的伤残抚恤工作，根据《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》等规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称伤残抚恤管理包含评定残疾等级、伤残证件和档案管理、伤残抚恤关系转移、伤残抚恤金发放。

第三条本细则适用对象为具有本省户籍且符合下列情况的中国公民：

(一)在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人;

(二)因战因公负伤时为行政编制的人民警察;

(三)因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员;

(四)为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员;

(五)为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员;

(六)法律、行政法规规定应当由云南省退役军人事务厅(以下简称“省退役军人厅”)负责伤残抚恤的其他人员。

第四条伤残抚恤管理工作应当遵循公开、公平、公正的原则。

从事残疾等级评定工作的退役军人事务系统干部职工、残情医学鉴定专家与申请人有近亲属关系的，在残疾等级评定过程中应当回避。

第五条省退役军人厅为全省评定残疾等级的审批机关，负责全省所属对象伤残性质等级评定及伤残抚恤关系转移审批;指导全省各级退役军人事务部门的评残及伤残抚恤管理工作。

州级退役军人事务部门负责本辖区内的评残审核及伤残抚恤管理。

县级退役军人事务部门负责本辖区内的评残及伤残抚恤管理具体工作，公布有关评残程序和抚恤金标准。

第二章残疾等级评定

第一节致残情形认定及等级评定

第六条评定残疾等级包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级。

(一)新办评定残疾等级是指对细则第三条第(一)项以外的人员认定因战因公残疾性质、评定残疾等级。申请人应当在因战因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请，超过3年提出的申请不再受理;

(二)补办评定残疾等级是指对现役军人因战因公致残未能及时评定残疾等级，在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公残疾性质、评定残疾等级;

(三)调整残疾等级是指对已经评定残疾等级，因原致残部位残疾情况变化与原评定的残疾等级明显不符的人员调整残疾等级级别，对达不到最低评残标准的可以取消其残疾等级。调整残疾等级，申请人应当在上一次评定残疾等级1年后提出申请，1年内提出的申请不予受理。

本细则第三条所列第(三)、第(四)、第(五)项人员根据《工伤保险条例》规定认定为工伤的，不再办理因战、因公伤残抚恤。

第七条本细则第三条所列人员符合《军人抚恤优待条例》及有关政策中因战因公致残规定的，可以认定因战因公致残;个人对导致伤残的事件和行为负有过错责任的，以及其他不符合因战因公致残情形的，不得认定为因战因公致残。

第八条因病致残只适用于服现役的义务兵和初级士官，其残疾等级评定由部队作出。除患职业病致残的情形以外，退役军人事务部门不再认定因病致残情形。

第二节评定残疾等级所需材料

第九条申请新办评定残疾等级应当提供以下真实确切材料：

(一)个人书面申请(精神病患者由其利害关系人帮助申请)，内容包括：本人目前的身份和单位，因战因公负伤时的身份和单位，负伤原因、时间、地点、部位，详细经过及现遗留残情。申请须由本人或利害关系人亲笔签名;

(二)身份证、户口簿原件及复印件，县级退役军人事务部门初审后原件退还本人;

(三)致残经过证明：属于执行公务负伤致残的，需提供所在单位、相关职能部门出具的执行公务证明，同时还需提供2人以上直接见证人的证明材料原件;属于交通事故负伤致残的应当提供公安交警部门出具的《道路交通事故责任认定书》(原件、复印件)、调解协议书、民事判决书等;属于医疗事故致残的应当提供相关机构出具的医疗事故鉴定结论;属于职业病致残应当提供职业病鉴定机构出具的诊断结论;涉及案件的应当提供审讯笔录、法院判决书等;

(四)因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员，须由组织训练、演习等任务的团级以上部队(含预备役部队)或者县级以上人武部门出具详细证明材料;

(五)为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的人员，须有县级以上政法委员会或者公安机关等相关部门出具的说明其身份及负伤时间、地点、部位、详细经过的证明材料或者表彰决定，公安机关对犯罪嫌疑人所作的讯问笔录、人民法院的判决书等;

(六)为抢救和保护国家财产、人民生命财产、参加处置突发事件致残的人员须有县级以上人民政府相关部门出具的证明材料或者表彰决定;申请人所在单位或申请人负伤所在地乡镇人民政府(街道办事处)等部门出具的有关申请人负伤时间、地点、部位、详细经过的证明;

(七)医疗诊断证明(包括加盖出具单位相关印章的门诊病历原件、住院病历复印件及相关检查报告);

(八)因战因公负伤时为行政编制的人民警察，还应当提供负伤时的授衔命令和行政编制(公务员)证明;

(九)单位审查意见(有工作单位的，申请人所在单位审查评定残疾等级申请后，出具由单位负责人签发的关于申请人评定残疾等级书面意见并加盖单位公章，人民警察需提供县级以上所在单位政治部门出具的履行公职、执行公务由于意外事件造成的负伤经过、负伤部位和负伤性质的审查意见;无工作单位的，由县级退役军人事务部门出具评定残疾等级书面意见，并加盖单位公章);

(十)申请人近期2寸免冠白底彩色照片4张(在职人民警察须着警服，下同)。

第十条申请补办评定残疾等级应当提供以下真实确切材料：

(一)个人书面申请(精神病患者由其利害关系人帮助申请)，内容包括：入伍时间、退役时间、负伤原因、时间、地点、部位、详细经过、在部队未评残原因等，申请须由本人或利害关系人亲笔签名;

(二)退役证件(退役军人登记表)或者移交政府安置的相关证明复印件，县级退役军人事务部门初审后原件退还本人;

(三)身份证、户口簿原件及复印件，县级退役军人事务部门初审后原件退还本人;

(四)因战因公致残档案记载或者原始医疗证明原件、复印件各一份(档案记载是指本人档案中所在部队作出的涉及本人负伤原始情况、治疗情况及善后处理情况等确切书面记载。其中，因职业病致残的需所在部队作出直接从事与该职业病相关的工作经历记载;因医疗事故致残的需军队后勤卫生机关出具医疗事故鉴定结论;原始医疗证明是指因战因公负伤时所在部队体系医院出具的能说明致残原因、残疾情况的门诊病历、病情诊断书、相关检查报告、出院小结等原件或者加盖出具单位病历档案复印专用章的完整住院病历复印件);

(五)医疗诊断证明(包括加盖出具单位相关印章的门诊病历原件及原伤残部位相关检查报告);

(六)单位审查意见(有工作单位的，申请人所在单位审查残疾等级评定申请后，出具由单位负责人签发的关于申请人评定残疾等级书面意见，并加盖单位公章;无工作单位的，由县级退役军人事务部门出具评定残疾等级书面意见，并加盖单位公章);

(七)申请人近期2寸免冠白底彩色照片4张。

第十一条调整残疾等级应当提供以下真实确切材料：

(一)个人书面申请(精神病患者由其利害关系人帮助申请);

(二)身份证、户口簿原件及复印件，县级退役军人事务部门初审后原件退还本人;

(三)残疾证原件及复印件;

(四)原批准残疾等级审批档案材料原件及复印件各一份;

(五)近6个月内在二级甲等以上医院的就诊病历及医院检查报告、诊断结论等原件，入院治疗的还需提供病历复印件;

(六)申请人近期2寸免冠白底彩色照片4张。

第十二条申请人提交的材料须真实、完备、有效。使用复印件的，应由提供材料的单位确认与原材料无异并签署意见、加盖公章，所提供的材料小于A4纸张的，须粘贴在A4纸张上。

申请人对其所提供申报材料的真实性负责，必要时各级退役军人事务部门可进行复核或者组织调查。

申报材料中姓名不一致的，申请人须提供相应证明材料;其他内容相互不一致的，由造成差错方更正并加盖公章。

评残材料必须由退役军人事务部门逐级报送，各级退役军人事务部门对报送材料应有登记手续。

第三节评定残疾等级程序及要求

第十三条评定残疾等级按个人申请、单位上报、县级初审(评)、州级复核(审核)、省级终评审批的程序进行。

第十四条申请人按下列要求提交申请和相关材料：

(一)有工作单位的，申请人(精神病患者或无行为能力的申请人由其利害关系人)向所在单位提交书面申请并提交相关材料;申请人所在单位应及时审查，出具书面意见，连同相关材料一并报送申请人户籍地县级退役军人事务部门;

(二)无工作单位或者以原致残部位申请调整残疾等级的，申请人可以直接向户籍地县级退役军人事务部门提出申请并提交相关材料。

新办残疾等级评定按本细则第九条规定提交相关材料。

补办残疾等级评定按本细则第十条规定提交相关材料。

调整残疾等级评定按本细则第十一条规定提交相关材料。

第十五条县级退役军人事务部门按下列要求办理相关事宜:

(一)对个人或单位报送的有关材料进行审查核对，对材料不全或者材料不符合法定形式的，应当在10个工作日内告知申请人或者单位补充材料;认为符合条件的，应当在10个工作日内报州级退役军人事务部门审核;

(二)经州级退役军人事务部门审核同意后，在5个工作日内，填写《云南省残疾等级评定审批表》(一式三份)，向申请人出具《受理通知书》和《残疾情况医学鉴定介绍信》，并通知申请人在规定时间内持《残疾情况医学鉴定介绍信》，到州级以上退役军人事务部门指定的医疗卫生机构，对属于因战因公导致的残疾情况进行(医学)鉴定，并由医疗卫生专家小组依据《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级医学鉴定意见;

(三)根据医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见，对符合评定残疾等级条件的，拟定残疾等级，提交局务会讨论通过后，填写《云南省残疾等级评定审批表》，由分管局领导签署意见、签名，加盖单位公章，于收到医疗卫生专家小组签署意见之日起20个工作日内，连同相关材料一并报送州级退役军人事务部门。本细则第三条第(一)项人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到补评或者调整残疾等级标准的，应当根据《军人抚恤优待条例》相关规定逐级上报省退役军人厅。本细则第三条第(一)项以外的人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到新评或者调整残疾等级标准的，应当填写《云南省残疾等级评定结果告知书》，连同申请人提供的材料，于收到申请人材料或者医疗卫生专家小组签署意见之日起20个工作日内，退还申请人或者所在单位;

(四)收到省退役军人厅、州级退役军人事务部门关于补充材料的通知后，及时告知申请人或单位补充材料;

(五)收到上级对申请人评残情况的公示通知后，5个工作日内，在申请人所在工作单位或者居住地及时进行公示，时间不少于7个工作日;公示内容包括致残的时间、地点、原因、残疾情况(涉及隐私或者不宜公开的不公示)、拟定的残疾等级以及县级退役军人事务部门联系方式。公示结束后，申请人和公示地应当对公示的情况作出具体意见，县级退役军人事务部门对公示中反馈的意见进行核实并出具公示报告，在公示结束后的5个工作日内将公示报告及公示原件逐级上报省退役军人厅;

(六)将已评定残疾等级的伤残人员证件发给申请人或者申请人所在单位，并做好签收登记;不符合残疾等级评定条件的，根据审批(审核)结果填写《云南省残疾等级评定结果告知书》，连同申请人提交的原件材料返还申请人或者申请人所在单位，并做好签收登记，审批结果有关材料、《云南省残疾等级评定结果告知书》、申请人提交的原材料复印件等相关资料留存备查;

(七)整理伤残评定人员资料，建立个人档案，一人一档，长期保存。

第十六条州级退役军人事务部门按下列要求办理评残事宜:

(一)及时审核县级退役军人事务部门报送的审查材料，提出审核意见。认为符合因战因公条件的，通知县级退役军人事务部门向申请人出具《受理通知书》和《残疾情况医学鉴定介绍信》;对报送材料不全或者材料不符合法定形式的，将材料退回，并督促县级退役军人事务部门告知当事人或所在单位补充材料;

(二)及时审核县级退役军人事务部门报送的《云南省残疾等级评定审批表》及相关材料，认为符合评定残疾等级的，对申请人拟定残疾等级，提交局务会讨论通过，由分管局领导在《云南省残疾等级评定审批表》上签署意见、签名，加盖单位公章，自收到材料之日起20个工作日内，将相关材料报送省退役军人厅;

(三)本细则第三条第(一)项人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到补评或者调整残疾等级标准的，根据《军人抚恤优待条例》相关规定，对申请人拟定审核意见，提交局务会讨论通过，由分管局领导在《云南省残疾等级评定审批表》上签署意见、签名，加盖单位公章，自收到材料之日起20个工作日内，报省退役军人厅;

(四)本细则第三条第(一)项以外的人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到新评或者调整残疾等级标准的，填写《云南省残疾等级评定结果告知书》，连同申请人提供的材料，于收到材料之日起20个工作日内，退还县级退役军人事务部门，审查结果原件及相关材料复印件留存备查;

(五)根据省退役军人厅通知要求，督促县级退役军人事务部门告知当事人或所在单位补充材料或开展公示等有关工作;

(六)将《云南省残疾等级评定审批表》、《残疾等级评定结果告知书》、伤残人员证以及相关材料返还县级退役军人事务部门，并做好签收登记;《云南省残疾等级评定审批表》及《残疾等级评定结果告知书》留存一份备案。

第十七条省退役军人厅按下列要求办理评残事宜:

(一)审核州级报送材料，对报送材料符合要求，初审后认为符合因战、因公条件的，报经伤残评审委员会审查通过，送省医疗卫生专家小组复核残情并依据《军人残疾等级评定标准》出具残疾等级评定书面意见;材料不全或者材料不符合法定形式和有关规定的，将材料逐级退回，由县级退役军人事务部门告知当事人或所在单位补充材料;

(二)根据省医疗专家小组的意见，对达到残疾等级评定条件的，拟定残疾性质等级并逐级通知县级退役军人事务部门对申请人的残情等级评定情况进行公示;对需要复查或者有疑议的，逐级通知申请人到省退役军人厅指定的医疗卫生机构再次进行复查鉴定;

(三)对公示的意见进行审核，提出拟办意见，经伤残评审委员会集体研究后提交厅办公会讨论通过，填写《云南省残疾等级评定审批表》，由分管厅领导签署审批意见、签名，加盖单位公章，办理伤残人员证(调整等级的，在证件变更栏处填写新等级)，于公示结束之日起60个工作日内逐级发给申请人或者其所在单位;

(四)审核认为不属于因战因公负伤致残或者根据省医疗卫生专家小组的意见残情达不到评定等级的，拟定承办意见，经伤残评审委员会研究，提交厅办公会讨论通过，填写《残疾等级评定结果告知书》，连同申请人提供的材料，于收到材料或医疗专家小组的意见之日起60个工作日内逐级退还申请人或者其所在单位;

(五)整理伤残人员评残资料，建立伤残人员个人档案，一人一档，长期保存。

第四节残疾情况医学鉴定

第十八条省、州级两级应当建立残疾情况医学鉴定专家库，根据申请人员的伤病种类，从专家库中随机抽取相关专家成立医疗卫生专家小组，在指定医疗卫生机构实施残疾情况医学鉴定、复核、复查工作，由医疗卫生专家小组依据《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级医学鉴定意见。

职业病的残情鉴定由省退役军人厅商省卫生和健康委员会，指定具有职业病诊断资质的医疗卫生机构按照《国家职业卫生标准》进行检查鉴定，出具职业病诊断证明书，再由医疗卫生专家小组根据《军人残疾等级评定标准》给出鉴定结论和残疾等级。

精神病的残情鉴定，由省退役军人厅商省卫生和健康委员会，指定二级以上精神病专科医院出具病情诊断证明，再由医疗卫生专家小组根据《军人残疾等级评定标准》给出鉴定结论和残疾等级。

第十九条残疾等级医学鉴定意见必须经3名以上医疗卫生专家小组成员共同签署，残情鉴定结束应出具《残疾等级医学鉴定意见书》，加盖医疗卫生机构印章，由县级退役军人事务部门存入受检人评残档案，不得交受检人自带。

残疾等级医学鉴定应当客观、公正。参加鉴定的医疗卫生专家与申请人有利害关系的，应当主动回避。

残疾情况医学鉴定应每季度集中组织一次，在每季度最后一个月中旬前完成并上报材料。

第二十条专家小组成员必须具有副高级以上专业技术职务，具备良好的业务素质和职业道德，根据评残人员的残情检查结果，结合既往门诊或者住院病历和有关资料，依据《军人残疾等级评定标准》，集体研究决定，客观公正地做出鉴定结论，出具书面意见。

指定医疗卫生机构应当根据鉴定需要做好辅助检查，出具客观真实的检查结果，并为残疾情况医学鉴定工作提供必要的场所和与医学鉴定相关的其他条件。

第二十一条申请人因身体原因导致行动不便，无法到指定医疗卫生机构或者专家小组指定的地点进行残情鉴定的，应当向户籍地县级退役军人事务部门提出书面申请，县级退役军人事务部门审查属实后报州级以上退役军人事务部门审核同意，通知指定的医疗卫生机构或者专家小组安排专家出诊鉴定。

第二十二条申请人对医疗卫生专家小组作出的残疾等级医学鉴定意见有异议的，可以在收到《残疾等级评定情况告知书》或伤残证后60日内逐级向省退役军人厅提出再次鉴定申请;各级退役军人事务部门对医疗卫生专家小组作出的残疾等级或医学鉴定意见有异议的，可以在收到医疗卫生机构出具的《残疾等级医学鉴定意见书》后60日内逐级向省退役军人厅提出再次鉴定申请，由省退役军人厅会同省卫生和健康委员会组织省级医疗卫生专家小组再次进行鉴定。精神病、职业病的残情鉴定以指定医院出具的鉴定结论为最终鉴定结论，不再进行二次鉴定。

第二十三条申请人在各指定医疗机构的检查费由申请人自行承担，专家小组鉴定残情工作所需经费由省、州级各自承担。再次鉴定产生的检查费、鉴定费等相关费用全部由申请人承担。

第五节其他情况

第二十四条伤残人员多次受伤致残，按下列规定评定残疾等级：

多次致残部位不能合并评残的，可以先对各部位分别评残。等级不同的，以重者定级;两项(含)以上等级相同的，只能晋升一级。

多次致残且伤残性质不同的，以等级重者定性;等级相同的，按因战、因公、因病的顺序定性。

第二十五条申请人在残疾等级评定办理过程中死亡的，按以下规定处理：

申请人在初次医学鉴定前死亡的，评残程序终止;

申请人在残情医学鉴定后死亡的，按照本细则的规定继续办理评定残疾等级，符合评残条件的，按照伤残人员死亡的规定落实相关待遇。

第三章伤残证件和档案管理

第二十六条伤残证件发放种类：

(一)退役军人在服役期间因战因公因病致残的，发给《中华人民共和国残疾军人证》;

(二)人民警察因战因公致残的，发给《中华人民共和国伤残人民警察证》;

(三)退出国家综合性消防救援队伍的人员在职期间因战因公因病致残的，发给《中华人民共和国残疾消防救援人员证》;

(四)因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员，发给《中华人民共和国伤残预备役人员、伤残民兵民工证》;

(五)其他人员因公致残的，发给《中华人民共和国因公伤残人员证》;

(六)伤残人员以军人、人民警察或者其他人员不同身份多次致残的，退役军人事务部门按上述顺序只发给一种证件，并在伤残证件变更栏上注明再次致残的时间和性质，以及合并评残后的等级和性质。

第二十七条伤残证件由国务院退役军人事务部门统一制作。证件的有效期：15周岁以下为5年，16-25周岁为10年，26-45周岁为20年，46周岁以上为长期。

第二十八条伤残证件的换发、补发、变更按下列规定办理:

(一)伤残证件有效期满、损毁、遗失或者内容有误需要变更的，证件持有人(精神病患者由其利害关系人)应当到户籍地县级退役军人事务部门书面申请换证、补证或者变更证件内容;伤残证件遗失的须本人登报声明作废，补、换证原则上一年内不得超过2次。

(二)县级退役军人事务部门经审查认为符合条件的，填写《云南省伤残人员换证补证审批表》一式三份，连同旧证或登报声明、原残疾等级评定审批表复印件和近期2寸彩色白底免冠照片4张(人民警察须着警服)，逐级上报省退役军人厅办理有关手续，省退役军人厅审核无误后，制作新证，完成相关手续后逐级通过县级退役军人事务部门将新办理的伤残证件发给申请人。各级退役军人事务部门应当在20个工作日内完成本级需要办理的事项。

(三)证件内容除残疾性质、残疾等级、姓名、身份证号之外需变更的，经县级退役军人事务部门审查无误后，逐级上报省退役军人厅在残疾证件变更栏内填写需变更内容，加盖印章，完成变更后逐级通过县级退役军人事务部门发给申请人。

第二十九条伤残证件不得私自涂改、转借或者转让，伤残证件变更栏和备注，由退役军人事务部门填写，其他单位或者个人填写的，证件无效。

第三十条伤残人员在前往我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区定居或者其他国家和地区定居前，应当向户籍地(或者原户籍地)县级退役军人事务部门提出申请，由户籍地(或者原户籍地)县级退役军人事务部门逐级报省退役军人厅在变更栏内注明变更内容。对需要换发新证的，“身份证号”处填写定居地的居住证件号码。“户籍地”为国内抚恤关系所在地。

第三十一条伤残人员死亡的，其家属或者利害关系人应及时告知伤残人员户籍地县级退役军人事务部门，县级退役军人事务部门应当注销其伤残证件，并逐级上报省退役军人厅备案。

第三十二条各级退役军人事务部门对申报和审批的各种材料、伤残证件应当有登记手续。送达的材料或者证件，均须挂号邮寄或者由申请人签收。

第三十三条省退役军人厅、县级退役军人事务部门应当建立伤残人员资料档案，一人一档，长期保存。

申请评残的人民警察所在单位，应把评残情况、结果逐级报省级政法机关政治工作部门备案。

第四章伤残抚恤关系转移

第三十四条伤残抚恤关系转移包括退役或者向政府移交的伤残军人抚恤关系转移、跨省户籍迁移的伤残人员抚恤关系转移、省内户籍迁移的伤残人员抚恤关系转移。

第三十五条残疾军人退役或者向政府移交，必须自军队办理退役手续或者移交手续后60日内，向户籍迁入地的县级退役军人事务部门申请转入抚恤关系，退役军人事务部门必须进行审查、登记、备案。审查材料包括：

(一)书面申请，必须由申请人手写签名(精神病患者由其利害关系人代写);

(二)身份证、户口簿原件(县级退役军人事务部门审核后退还本人)及复印件;

(三)《残疾军人证》原件及复印件;

(四)军队相关部门监制的《军人残疾等级评定表》、《换领<中华人民共和国残疾军人证>申报审批表》原件和复印件;

(五)退役证件或者移交政府安置的相关证明复印件;

(六)一至四级伤病残义务兵和因精神病伤残人员，还应提供省退役军人厅下达的移交安置计划和名单复印件;

(七)需要换证的提交近期2寸免冠白底彩色照片2张。

第三十六条县级退役军人事务部门应当对残疾军人残疾情况及有关材料进行审查，必要时可以复查鉴定残疾情况。

审查认为符合条件的，对申请人拟定接收意见，提交局务会讨论通过，填写《云南省伤残抚恤关系转移审批表》一式三份，由分管局领导签署意见、签名，加盖单位公章，连同审查材料逐级报送省退役军人厅。

审查认为《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况与残疾等级明显不符以及对原残疾等级评定存有疑义的，应当暂缓登记，上报州级退役军人事务部门通知本人到指定的医疗卫生机构复查鉴定;复查鉴定的残疾情况与《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况明显不符的，按复查鉴定的残疾情况重新评定残疾等级。

第三十七条州级退役军人事务部门应当对县级退役军人事务部门报送材料审核把关，认为符合条件的，拟定接收意见，提交局务会讨论通过，由分管局领导在《云南省伤残抚恤关系转移审批表》上签署意见、签名，加盖单位公章，连同审查材料逐级报送省退役军人厅。

审查发现《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况与残疾等级明显不符以及对原残疾等级评定存有疑义的，通知县级退役军人事务部门暂缓登记，按复查鉴定程序办理;对材料不齐的，退回县级退役军人事务部门补齐材料后再上报。

第三十八条省退役军人厅审查无误认为符合条件的，拟定承办意见，经伤残评审委员会研究，提交厅办公会讨论通过后，由分管厅领导在《云南省伤残抚恤关系转移审批表》上签署意见、签名，加盖单位公章，在《残疾军人证》变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，将《残疾军人证》逐级通过县级退役军人事务部门发还申请人。

审查发现《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况与残疾等级明显不符以及对残疾等级评定存有疑义的，通知原审批机关更正，或者逐级通知本人到指定的医疗卫生机构复查鉴定，按复查鉴定的残疾情况重新评定残疾等级。

第三十九条伤残人员跨省迁移户籍时，应同步转移伤残抚恤关系：

(一)本省迁出地的县级退役军人事务部门根据伤残人员申请及其伤残证件和迁入地户口薄，应当先与迁入地县级退役军人事务部门沟通，再填写《伤残人员关系转移证明》(一式四份)、《云南省伤残抚恤关系跨省转移审批表》(一式三份)，签署意见并加盖公章，连同《云南省残疾等级评定审批表》或《军人残疾等级评定表》等材料逐级上报省退役军人厅审批。待收到省退役军人厅审批意见后，将伤残档案、迁入地户口簿复印件以及《伤残人员关系转移证明》发送到迁入地县级退役军人事务部门，同时在“全国优抚信息管理系统”注销其伤残人员信息。县级退役军人事务部门邮寄伤残档案时，应当将伤残证件及其军队或地方相关的评残审批表或者换证表复印备查;

(二)本省迁入地县级退役军人事务部门在收到上述材料和申请人提供的伤残证件后，对有关材料进行审查，材料齐全的，在“全国优抚信息管理系统”录入其伤残人员信息，在《伤残人员关系转移证明》签署意见并加盖单位公章，填写《云南省伤残抚恤关系跨省转移审批表》(一式三份)连同相关材料逐级上报省退役军人厅。审查发现材料不全或不符合迁移条件的，退还原迁出地所属退役军人事务局补充材料;

(三)州级退役军人事务部门应当对县级退役军人事务部门报送材料审核把关，认为符合条件的，签署意见并加盖单位公章，连同审查材料报送省退役军人厅，不符合上报条件的，退回县级退役军人事务部门补充材料;

(四)省退役军人厅在向迁出地省退役军人厅核实无误后，在《伤残人员关系转移证明》和《云南省伤残抚恤关系转移审批表》上签署意见并加盖公章，在伤残证件变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，逐级通过县级退役军人事务部门将证件发还申请人、建立伤残人员档案。

第四十条伤残人员在省内迁移户籍时，应同步转移伤残抚恤关系：

(一)迁出地的县级退役军人事务部门根据伤残人员申请，认真整理申请人伤残档案，填写《伤残人员关系转移证明(省内)》签署意见并加盖单位公章，连同户口薄复印件及伤残档案材料上报州级退役军人事务部门，州级退役军人事务部门对报送材料进行复核，认为符合条件的，在《伤残人员关系转移证明(省内)》签署意见并加盖单位公章，连同审查材料发还迁出地退役军人事务部门，迁出地再将伤残档案、迁入地户口簿复印件以及《伤残人员关系转移证明》发送到迁入地退役军人事务部门;县级退役军人事务部门邮寄伤残档案时，应当将伤残证件及其军队或地方相关的评残审批表或者换证表复印备查;

(二)迁入地县级退役军人事务部门在收到上述材料和申请人提供的伤残证件后，对有关材料进行审查，符合迁移条件的，在《伤残人员关系转移证明(省内)》上签署意见并加盖单位公章，连同相关材料上报州级退役军人事务部门，州级退役军人事务部门复核后，在《伤残人员关系转移证明(省内)》上签署意见并加盖单位公章，连同相关材料上报省退役军人厅，材料不全或不符合迁移条件的，返还迁出地补充材料或退回材料;

(三)省退役军人厅审核后，在《伤残人员关系转移证明(省内)》上签署意见并加盖单位公章，在伤残证件变更栏内填写新的户籍地，并加盖印章;在“全国优抚信息管理系统”修改伤残人员信息，转移抚恤关系，逐级通过县级退役军人事务部门将证件发还申请人。

第四十一条残疾军人自军队办理退役手续或者移交手续60日内提出申请的，应当及时受理，其他时间提出申请的，受理时间为每季度最后一个月，超过1年提出申请的，不再办理抚恤关系转移手续，按补办程序评定残疾等级。省退役军人厅受理时间为每季度最后7个工作日，各级退役军人事务部门应当在受理之日起20个工作日内完成本级需要办理的事项，如复查、鉴定残疾情况的可以适当延长工作日。

第四十二条省、州级、县级退役军人事务部门对报送的材料不全或者材料不符合法定形式的，一律退回，并做好登记，待补充齐全后于下次规定受理时间内重新上报。

各级退役军人事务部门凡发现伪造、变造《残疾军人证》和评残材料的，收回《残疾军人证》，不予登记，并移交当地公安机关处理。

第五章抚恤金发放

第四十三条县级退役军人事务部门负责残疾抚恤金的发放。发放时间和发放标准按照国家和省有关规定执行。

第四十四条伤残人员被批准评定残疾等级后，从批准后的下一个月起，由户籍地县级退役军人事务部门按照规定予以抚恤;伤残人员抚恤关系转移的，其当年的抚恤金由部队或者迁出地的退役军人事务部门负责发给，从下一年起由迁入地县级退役军人事务部门按当地标准发给。伤残人员申请抚恤关系转移，因申请人原因造成抚恤金断发的，断发的部分，不再补发。

残疾军人退役或者向政府移交，在规定时限内向户籍地申请转移抚恤关系的，其当年的抚恤金由部队负责发给，从下一年起由迁入地县级退役军人事务部门按当地标准发给;退出现役未及时申请抚恤关系转移不超过1年的，从省退役军人厅批准接收后下一个月起发放伤残抚恤金;退出现役未及时申请抚恤关系转移超过1年的，按照补办评残程序办理，自省退役军人厅批准评定残疾等级后的下一个月发放伤残抚恤金。

第四十五条在境内异地(指非户籍地)居住的伤残人员或者前往我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区定居或者其他国家和地区定居的伤残人员，经向其户籍地(或者原户籍地)县级退役军人事务部门申请并办理相关手续后，其伤残抚恤金可以委托他人代领，也可以委托其户籍地(或者原户籍地)县级退役军人事务部门存入其指定的金融机构账户，所需费用由本人负担。

第四十六条伤残人员本人(或者其家属)每年9至12月应当与其户籍地(或者原户籍地)县级退役军人事务部门联系一次，通过见面、人脸识别等方式确认领取待遇资格。

每年1月，县级退役军人事务部门应当对上一年度未联系和确认领取待遇资格的伤残人员，通过公告或通知的方式与本人或者其家属及时联系、确认，经过公告或通知本人或者其家属后60日内仍未取得联系、无法进行确认的，从下一个月起停发伤残抚恤金和相关待遇。

伤残人员(或者其家属)与其户籍地(或者原户籍地)县级退役军人事务部门重新确认伤残人员领取待遇资格后，从下一个月起恢复发放伤残抚恤金和享受相关待遇，停发的抚恤金不予补发。

第四十七条伤残人员变更国籍、被取消残疾等级或者死亡的，从变更国籍、被取消残疾等级或者死亡后的下一个月起停发伤残抚恤金和相关待遇，其伤残人员证件自然失效。

第四十八条县级退役军人事务部门依据人民法院生效的法律文书、公安机关发布的通缉令或者国家有关规定，对具有中止抚恤、优待情形的伤残人员，决定中止抚恤、优待，通知本人或者其家属、利害关系人并出具《中止抚恤优待决定书》;对具有取消抚恤、优待情形的伤残人员，先取消其抚恤、优待，同时将人民法院生效的法律文书及本级决定逐级上报省退役军人厅，再依据省退役军人厅作出的决定，向本人或者其家属、利害关系人出具《取消抚恤优待决定书》。中止或取消抚恤优待，县级退役军人事务部门均应做好登记备案。

省退役军人厅依据人民法院生效的法律文书，对具有取消抚恤、优待情形的伤残人员，取消其抚恤、优待资格，向州级退役军人事务部门出具《取消抚恤优待决定书》。

第四十九条中止抚恤的伤残人员在刑满释放并恢复政治权利、取消通缉或者符合国家有关规定后，经本人(精神病患者由其利害关系人)申请，并经县级退役军人事务部门审查符合条件的，从审核确认的下一个月起恢复抚恤和相关待遇，原停发的抚恤金不予补发，恢复抚恤关系有关材料逐级报省退役军人厅备案。

办理恢复抚恤手续应当提供下列材料：本人申请、户口登记簿、身份证、司法机关的相关证明，由县级退役军人事务部门填写《云南省伤残人员恢复抚恤登记审批表》，逐级报省退役军人厅备案。需要重新办证的，还应按照本细则证件丢失有关规定提供相关材料。

取消抚恤优待资格的，不再办理恢复抚恤优待。

第五十条县级退役军人事务部门应当将中止、取消、恢复等相关材料装入伤残人员本人档案，长期保存。

第六章法律责任

第五十一条有下列行为之一的，由县级退役军人事务部门给予警告，停止其享受的抚恤、优待，追回非法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)伪造残情的;

(二)冒领抚恤金的;

(三)骗取医药费等费用的;

(四)出具假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金和相关待遇的。

第五十二条负责伤残抚恤管理工作的退役军人事务部门及其工作人员，以及从事残情医学鉴定的组织或者个人有下列情形之一的，由评残审核或审批机关责成责任人所在单位给予批评教育;情节严重的应予政务处分;构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任：