2022选调生公共基础知识之法律知识：新修订的《行政处罚法》

2021年1月22日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《行政处罚法》，本法自2021年7月15日起施行。下面由中公教育带大家一起学习行政处罚的概念。

根据新修订的《行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”2017版《行政处罚法》并没有明确规定行政处罚的概念，只是以间接方式表述为公民、法人或其他组织违反了行政法规管理秩序的行为，应当给予行政处罚的依照本法由法律、法规或者规章规定。2021年新修订的《行政处罚法》第二条规定：“行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。”这一条明确规定了行政处罚的概念。

首先谁来罚?从概念中可以看出行政处罚主体为行政机关，那么行政机关就包含了具有行政执法权的机关或者是被授权、被委托的行政机关。其次要罚谁?被处罚的对象为违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，这就不仅包括公民，也有可能包含行政机关。最后怎么罚?是以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒。明确了给违法的“民”怎样惩戒方式，为具有行政执法权的行政机关日常行使惩戒行为提供了一个惩罚的力度，以便在行政管理过程中有一个度的把控，从立法角度防止权利滥用。也有利于公民、法人或其他组织在日常行为中更有效地规制自身行为，体现法的指引作用;同时也为更多的公民、法人或其他组织起到一定的示警作用，让更多的人知法守法，让执法更有温度。也为后面行政处罚的新增种类作铺垫。在2017版《行政处罚法》第八条规定了行政处罚的种类：警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照;行政拘留;法律法规规定的其他行政处罚。在2021版《行政处罚法》第九条规定了行政处罚的种类：警告、通报批评;罚款、没收违法所得、没收非法财物;暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;行政拘留;法律行政法规规定的其他行政处罚。从法条的对比中可以看出来新法增加了通报批评、降低资质等级、限制开展生产经营活动、责令关闭、限制从业这些种类。从而进一步完善了行政处罚的种类。

【例题】(判断题)2021年7月15日起施行的《行政处罚法》第二条规定：“行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予行政法上的处罚的行为。”

A.正确 B.错误

【答案】B。中公解析：2021年7月15日起实行的《行政处罚法》第二条规定：“行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。”故本题说法错误。