2021新疆生产建设兵团公务员考试申论大纲解读

2021年3月2日，2021新疆生产建设兵团公务员考试公共科目考试大纲正式发布。阅读大纲，我们可以看到这一考试依然采取分级分类的命题原则，按照职位要求科学设计试卷;坚持能力导向，在150分钟的作答时限内，以能力考查为主线，灵活设置题目。在此，中公教育为广大考生解读申论大纲，希望可以帮助考生有针对性地备考。

一、注重思想指导，考查更全面

与2020年度新疆生产建设兵团招录公务员公共科目考试大纲相比，2021年大纲特别强调“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。”比2020年大纲多出“分析”二字，由此可知考生既要学会用这一思想解决问题又要善于分析问题。

【中公解读】习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。

身为准公务员，必须找准自身定位，着重掌握这一思想贯通的马克思主义立场观点方法，深刻领会蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学思想方法，学而信、学而用、学而行，用思想武装头脑、指导实践，从而站在时代的高度上、站在符合党和国家人民利益的高度上，解决试卷设置的问题以及各类现实问题。

二、时限分值不变，命题有章可循

【大纲节选】

申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

【中公解读】

对比近年考试大纲，可以发现本次申论考试时限和分值未变，时限仍旧是150分钟，满分仍旧是100分，试题依然为灵活多变的主观性试题。考生需要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握命题规律，而不是简单地关注题目。在备考中，考生应以150分钟为限，模拟练习申论试题，帮助尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。

三、抓住给定资料，答案不可脱离

【大纲节选】

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论考试按照乡镇级以上机关以及乡镇机关职位的不同要求，分别命制试题。

【中公解读】

无论是乡镇级以上机关的试卷还是乡镇机关的试卷，材料都是考查能力的载体，是考生作答的依据，答案要点大部分都需要依据资料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透资料，在作答时，要以给定材料为依据，充分利用材料，从材料的蛛丝马迹中寻找答案的要点，决不能脱离材料自说自话。

四、剖析大纲能力，把握考查方向

(一)阅读理解能力

【大纲节选】

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

【中公解读】

申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。可以说阅读理解能力是考生作答各类题型的基本能力。大纲中提出“准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题”，我们可以判断，考生作答时需要透过现象看到事物(材料)反映的本质。

而要想做到这一点，考生需要做到两步：一是多看时事评论，通过阅读时评，了解事物发展的过程，养成深入思考的习惯;二是阅读政府工作报告、党的十九大报告、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》等政策文件，以此增加对政府各类政策的了解和认识，提升自己的政治理论素养。

(二)综合分析能力

【大纲节选】

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

【中公解读】

综合分析能力体现了考生的逻辑思维能力，主要出现于综合分析题中，这种题型灵活多变，作答难度较大。近年来，申论命题对考生分析能力的考查不断加重，对这一能力的测查也会体现在文章论述题中。根据大纲要求，考生在阅读给定材料以及作答时需要注意，综合分析题的作答有着自己的答题思路，不仅需要对材料内容进行分析和归纳，还要多角度思考，做出推断或评价。考生在作答时，一定要注意，如果题目有“观点明确”的要求，一定要在一开始就旗帜鲜明地表明自己的态度。

(三)提出和解决问题能力

【大纲节选】

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

【中公解读】

准确理解把握给定资料所反映的问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案。

提出措施或办法，是提出和解决问题能力的落脚点。具备针对性、可行性的措施或办法，既需要根据资料对问题进行具体分析，也需要借助实践经验和生活体验。

(四)贯彻执行能力

【大纲节选】

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

【中公解读】

该能力主要通过贯彻执行题进行考查，这种题型更加接近机关工作实际，而且容易出新题型，有一定难度。考生除了学习和掌握一些常用公文的写作方法、熟知本地考查过的题型之外，还需多熟悉一些其他国考或省考出现过的新题型，熟练掌握各种应用文写作格式、结构，以备万变。另外，大纲还强调“遵循依法行政的原则”，因此，考生可以适当了解法治热点，积累依法行政的相关知识。

(五)群众工作能力

【大纲节选】

群众工作能力——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。

【中公解读】

由于公务员尤其是基层公务员工作与群众的接触较多，因此对考生的群众工作能力有着较高的要求。具体来看，群众关切的问题通常离不开就业、住房、教育、医疗、环境、脱贫等方面，考生要多从这几个方面去了解、积累，做到心中有数。在实际考试中，考生要注意答案的针对性，针对资料包含的具体问题，提出符合生活实际、具有可行性和可操作性的对策，尤其是基层群众面临的具体问题，万不可答一些假大空的对策。

(六)文字表达能力

【大纲节选】

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

【中公解读】

文字表达能力贯穿申论作答始终，最后的文章写作题更是对这一能力的全面考查。文字表达能力的提高并不是一朝一夕能实现的，而是日常积累的结果。考生在做申论练习时，应该注意语言的准确、简洁，使答案既能包含所有要点，又要符合题目字数要求。文章写作题除了语言的要求之外，还要注意文章的立意、结构、论证方法、语言表达等方面。

(七)应用写作能力

【大纲节选】

应用写作能力——要求能够结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。

【中公解读】

应用写作能力实际考查的是考生的书面表达能力，能够用恰当得体的语言来传达上级的指示、反映群众问题等，考生在备考时，要多参考政府公文或相关例文，除提高表达能力外，还要把握好语言风格，符合政府文风。切忌行文空洞、拖沓，脱离实际，虚构夸张等。