2020卫生法规考试资料:突发公共卫生事件应急条例
【知识梳理】
一、概述
(一)应急立法
立法目的:有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序。
公布实施时间:2003年5月9日。
(二)方针原则
方针:预防为主、常备不懈;(与传染病防治法相鉴别)
原则:统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作。
(三)概念(举例说明)
突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件较于一般的事件,主要有以下特征:(1)突发性;(2)特定性;(3)复杂性;(4)危害性。
| 重大传染病疫情 | 指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例。其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。 |
| 群体性不明原因疾病 | 指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现的病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。这种疾病可能是传染病、可能是群体性癔症,也可能是某种中毒。 |
| 重大食物和职业中毒 | 中毒,是指由于吞服、吸入有毒物质,或有毒物质与人体接触所产生的有害影响。指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。 |
| 其他严重影响公众的健康事件 | 指针对不特定的社会群体,造成或可能造成社会公众健康的严重损害,影响正常社会秩序的重大事件。 |
二、突发公共卫生事件的分级
根据突发卫生事件性质、危害程度、涉及范围,《国家突发公共卫生事件应急预案》将突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、较大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)四级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色进行预警。
三、报告与信息发布
(一)报告
1.有下列情形之一的,省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内,向国务院卫生行政主管部门报告:
(1)发生或者可能发生传染病暴发、流行的;
(2)发生或者发现不明原因的群体性疾病的;
(3)发生传染病菌种、毒种丢失的;
(4)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件,应当立即向国务院报告。突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现以上情形之一的,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。地方人民政府应当在接到报告后2小时内向上一级人民政府报告。
(二)信息发布
1.国务院卫生行政主管部门负责向社会发布突发事件的信息。必要时,可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发事件的信息。
2.国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染病,根据危害程度、流行强度,依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时宣布为法定传染病;宣布为甲类传染病的,由国务院决定;乙类、丙类传染病病种,由国务院卫生行政部门决定并予以公布。
【随堂演练】
1.关于突发公共卫生事件的主要特征,下列表述错误的是:
A.紧急性 B.特定性
C.复杂性 D.危害性
1.答案:A。解析:(1)该题考查的是卫生法规-第八节-突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件的主要特征。(2)突发公共卫生事件较于一般的事件,主要有以下特征:①突发性(A对);②特定性(B错);③复杂性(C错);④危害性(D错),故本题选A。
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